胡锦涛(看中国配图)
还有两个星期美国总统奥巴马主持的核安全高峰会议就要在美国首都华盛顿开幕,但是最重要的受邀者之一的中国却至今没有做出是否前往与会的答复。
美国国务院宣布,奥巴马总统将于4月12日至13日在华盛顿主持这次核安全高峰会议,其目的是为了加强国际合作,共同应对核恐怖主义。奥巴马认为核材料落入恐怖主义手中是对全球安全最直接和最严重的威胁。他向40多个国家的首脑和元首发出邀请,希冀聚集一堂,共商反核扩散大事。
华盛顿邮报中国通记者潘文最近报道,中国最高当局面临着究竟如何应对这次由美国主导、被认为与美国健保改革法案具同等重要地位的奥巴马国际外交政策的重大出击。据中国政府消息来源,中国国家主席胡锦涛已经定于华盛顿高峰会议结束的4月13日后三天到邻国巴西访问。也就是说,根据中国原先的安排,胡锦涛先参加峰会,然后对美国进行三天访问,之后前往巴西。去年11月奥巴马访华时邀请胡访美,胡已经接受了邀请。但从那以来的不到半年时间里,中美关系却发生了由蜜月到交恶的急剧变化。
分析家说,中国对是否接受这一峰会邀请还在犹豫之中,这反应了北京对如何处理奥巴马政府发出的无核武世界呼吁以及作为一个崛起的核大国角色态度还很不确定,虽然美俄两国已经达成了削减核武器的协议。
华盛顿的美国官员认为中国可能不会参加这次峰会,以此惩罚美国一月份宣布的64亿美元的对台军售。但是也有一些官员和分析家认为中国一直没有作出宣布,说明中国政府正在考虑应该怎样与会。
这次峰会的目的是达成对核恐怖主义威胁的普遍理解,就确保核材料安全采取有效措施达成协议。峰会将集中讨论核材料安全,而核不扩散、核裁军、和平利用核能等议题则在不同的论坛进行讨论。
位于美国加州蒙特利的海军研究生学院中国核战略专家特沃密说,“中国想要惩罚美国,但中国也想告诉世界,她是一个负责任的大国而不是一个威胁,这样她就必须对这两件她都想做的事进行权衡,看看孰轻孰重。” 另外他说,中国还要考虑峰会中间的发展可能导致其参与峰会在国内产生的政治上的麻烦。首先,中国对于奥巴马政府预计于峰会前出台的美国国防部全球《核态势评估》报告中如何描述中国十分敏感,因为在2001年的报告中,中国的名字出现在核泄漏部分,被当成反核扩散要针对的一个目标。
更重要的是4月15日是美国财政部向国会递交汇率操纵国名单的最后期限。中国当然要确保自己的名字不在这一名单上。奥巴马政府一直呼吁中国允许人民币升值,认为这样有助于解决两国间贸易不平衡问题。但是,直到3月全国人大闭幕的总理记者会上,中国在这个问题上仍未显示任何可松动的余地,温家宝总理说,“人民币没有被低估”。一位了解峰会讨论事项的中国官方消息来源说:如果中国被列入汇率操纵国名单,这“对胡锦涛主席将是很丢面子的事情,如果他如期前来的话。”
不过,据中国驻美大使馆发言人王宝东告诉华盛顿邮报,中国将派代表团与会,“但现在还未决定由谁带领中国代表团。”
中国有可能于4月初对此作出宣布。根据前面的分析,胡锦涛是否前来将视这些问题能否在这两个星期里有所进展。奥巴马政府其实也并不希望将中国列入汇率操纵国名单,但对中国最近以来的强硬态度,国会两党民意代表在此问题上的立场却异常一致。很难想象如果中国方面仍没有一点松动余地,如何让美国行政当局不将其列入黑名单。而现在中国政府内部不同部门出于各自利益对人民币升值的态度就明显不一致,中国央行跟财政部之间的对立已经挑明在媒体之上。在距离胡锦涛到美国参加一系列活动仅两个星期的短时期内,中国最高层居然还没有为这一最重大外事活动做好准备,除了显示问题本身的复杂性,也显示了中国最高领导人的权威已大不如前。