如果北韩国防委员长金正日访问中国,很有可能是因为现在是可以会见所有中国最高领导人的最佳时期。因为上海世博会上月30日开幕,中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席习近平等领导人从4月中旬开始均留在中国国内。专家曾指出,金正日在天安舰沉没事件发生后访中不会得到什么好处,因此从时间上看并不合适。关于北韩是否介入天安舰事件的调查结束之前,北核六方会谈和对北经济援助难以重新启动。
专家指出,如果金正日执意在这个时间访中,就说明北韩的状况非常紧迫。就北韩而言,他们急需中国的援助,以摆脱货币改革失败和联合国制裁导致的经济困境。天安舰沉没事件发生后,南北韩关系陷入紧张,国际社会也对北韩抱以怀疑态度,在这种情况下,北韩可以依靠的只有传统友邦中国。
上月8日,负责管理金正日统治资金的39号室室长全日春对北京进行了为期6天的访问。据分析,他此行是为了在金正日访中之前事先同中方协调经济合作相关议题。北京的一位北韩专家表示:“全日春在北京会见了中方人士,重点讨论了经济合作问题。”
最迫在眉睫的问题是无偿经济援助。北京外交界推测,作为金正日的访中礼物,中国将提供10万吨粮食。如果10万吨粮食都是大米,价值将达6000万美元。这一数量相当于北韩去年一年从中国进口的粮食(29万吨)总量的三分之一。
除了无偿援助之外,在新义州一代建造工业园区、开发罗先港等北、中两国边境地带的经济合作问题也可能会成为主要议题。此前一直是美元来源的南北韩经济合作事业陷入僵局后,北韩开始把希望寄托在中方的投资上。北韩成立国家开发银行作为融资窗口,并让管理统治资金的39号室室长担任理事长,这都是出于上述原因。
但北韩专家分析称,中国以联合国制裁为由主张推进政府不参与的民间经济合作,因此能取得多大成果还是个未知数。而且,中国民间资本在对北投资问题上仍持消极态度。
还有人分析说,金正日访中不只是为了经济问题。他们认为,金正日访华的另一个目的是巩固北、中纽带关系,以应对天安舰事件发生后出现剧变的东北亚局势。
有人主张说,金正日可能会在此次访中期间宣布重返六方会谈,以此作为大规模援助和经济合作的代价。北京外交界的一位有关人士表示:“北韩可能会突然宣布重返六方会谈,把球(重启六方会谈问题)重新抛给韩国和美国。”外交界分析说,如果出现这种情况,中国可能会将此视为一次机会,再次向国际社会展现其对北韩的影响力并巩固作为六方会谈主席国的地位。
但美国的立场是,“查明天安舰事件的真相后再考虑六方会谈问题。”