柏林的非政府机构“国际透明组织”(Transparency International),八日发表“二○一○全球贪腐趋势指数”(Global Corruption Barometer)指出,民众认为过去三年贪腐程度增加,五成六认为自己的国家贪腐程度升高,而过去十二个月,四人当中就有一人向卫生、教育、税赋等九种机关之一行贿,且最常向警察行贿。
最常向警察行贿
国际透明组织列出的十一种组织中,政党被七成九受访者认为是最贪腐的组织,其次为公务机关,有六成二受访者认为他们最贪腐,再来依序为国会、警察、私部门、宗教团体、司法机构、媒体、教育系统、非政府组织、军方。
这项针对八十六国九万七千多人的网路调查结果显示,过去几年间,英美等国民众对政党信心显著下滑,如以最贪腐为五分、最不贪腐为一分来计算,美国受访者认为政党贪腐的程度,从二○○四年的三.六分,升高到今年的四.三分;英国则从三.四分,升高到四分。国际透明组织认为,金融危机的后果显然持续影响人民对贪腐的看法,这现象在欧洲与北美特别显著。
政党是最贪腐组织
不过虽然民众对政治人物的观感下滑,调查结果显示,受访者对司法机关的信心略微上升,相较于去年认为法官贪腐的有四成九,今年认为司法机关贪腐的略减至四成三。
而在收贿程度一项中,四分之一受访者表示过去一年曾行贿,其中有两成九向警察行贿,两成向注册处与核发许可证的官员行贿,一成四向司法机构人员行贿;以地区来说,贿赂案最多的是撒哈拉沙漠以南的非洲国家,超过半数受访者过去十二个月曾行贿,次多的是中东和北非,有三成六,前苏联国家有三成二,南美两成三,巴尔干半岛国家和土耳其一成九、亚太地区一成一,欧洲联盟国家和北美五%;以国家来说,最常行贿的是柬埔寨(八十四%)与利比亚(八十九%),丹麦行贿率则是○%。
中国贪腐日益严重
这份二○○三年开始进行的年度研究报告,今年首次涵盖中国、孟加拉和巴勒斯坦。在民众认为国家贪腐程度一项,四成六中国受访者表示,中国近三年贪腐日益严重,两成五认为有改善,两成九认为和以往一样,而中国民众认为最贪腐的是私部门,以五分为最贪腐来计算,私部门得分三.六分。