“广州13年后无地可卖”的真相如何
据《羊城晚报》报道,6月9日,广州市常务副市长苏泽群作客广州大学,作了《广州城市管理与建设》的专题报告,在问答环节中,有人问道,“听说广州13年后就没有土地可以出让了,13年后的城市建设资金从哪里来?”
“传言”并没有被苏副市长所否认,这里面传递出来的信息,当然还不足以确定,它就一定是事实。毕竟只是一场并不那么正式的专题报告会,也许许多问题来不及细细考究、来不及慢慢思索。
那么,“广州13年后无地可卖”真相如何?
土地财政迟早会走到它的尽头。这并非民众因对高房价的愤怒而产生的诅咒式偏见。有据可考,今年全国两会时,来自北京团的一位人大代表就透露,北京某区县新上任一个“一把手”,但他一上任翻开账本一看,发现无地可卖了,因为他的上一任已经把地全部卖光了;而从去年8月份开始,因为无地可卖,成都就“创造性”用“地票”的方式,缓解土地供应的问题。
土地财政预支的,是土地未来50年到70年的使用期的收入,舆论担心,这种“预支”在现实中一旦与行政行为的短视和功利结合起来,其产生的后果将是灾难性的——因为毫无疑问,这种“预支”必然会变成毫无节制的“透支”。比如说,为了获取更多土地利益,有地方通过“土地换社保”,这事实上意味着它必须接纳大量失地的农民。最终的结果不难想象,财政包袱必将是“屋漏偏逢连夜雨”的困境:一旦无地可卖财政必然捉襟见肘,而此刻却无法不承担已经转为市民的农民的社保额外负担。
舆论由此获得了地方政府为何花钱大手大脚、热衷政绩工程等问题的答案。尽管所有人都认为,这将不可持久,甚至企盼着土地财政模式的终结早日到来。只是,没想到,当有人指出广州13年后土地财政就会走到它的尽头时,这还是会让人觉得,一切来得太快,让人有些猝不及防。
前些天,广州明确了今年土地出让计划要完成2011年广州投融资集团的还贷任务。广州总共有七大投融资集团,有数据显示,城投集团融资已经超过800亿元,水投集团则超过300亿元,现在看起来,这些数字还有继续扩大的趋势,而至于其他投融资集团究竟贷了多少款,至今还是一笔糊涂账。
以土地出让金偿还企业债务,尽管被质疑缺乏合法性以及“官商一体政企不分”,但是这似乎无法阻止它的进一步行动。现在更让人担心的问题是,当土地财政走到尽头时,这些投融资集团的还贷任务得怎么办?这不仅仅是一个“城市建设资金从何而来”的问题,包括民生建设的投入,比如廉租房建设、教育资金等,地方政府的财政危机一旦来临,这些都将成为难题。
然而,至少在官方的言说中,“13年后无地可卖”,似乎构不成任何的焦灼,在那些关于美好未来的“规划”中,在那些洋洋洒洒上万言的“发展纲要”中,我们找不到一丝痕迹,甚至连它公众的视野的方式,都是如此的“意外”。
这意味着,要么,“广州13年后无地可卖”只是一个还没来得及被否认的谣言;要么,它在相关部门那里,还远远不是问题。也就是说,政府会觉得,“面包会有的”,对这个问题他们已经有了足够充分的准备和应对措施。
当然,还存在着另外一种更大的可能:13年后的事,谁会去操心?
来源:新快报
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