联合国安理会(资料照片) 图片来源: Reuters
联合国安理会星期六一致通过一项决议,要向叙利亚派遣一个观察员小组,监督叙利亚政府与反政府武装之间脆弱的停火协定。为了争取安理会15个成员国的全部支持,表决之前还进行了最后时刻的谈判。
联合国安理会2042号决议授权向叙利亚立即派遣多达30位观察员,尽管这项不稳定的停火协议星期六仍在生效,但有报导说,政府军继续炮击霍姆斯市。
英国驻联合国大使格兰特表示,这项决议明确表明,叙利亚政府和反对派必须履行他们的承诺。
格兰特说:“首先,政府必须结束部队的调动,并且要把部队撤出人口密集地区,还要停止使用重型武器。正如联合国和阿盟的特使安南明确表示的那样,叙利亚政府必须把部队和重型武器撤回他们的兵营。其次,必须完全实施6点建议。第三,必须确保我们授权的监督任务能够有效的运作。观察员可以随意出入任何地点,他们有权对所有的人进行采访,同时也不能对被采访人进行报复。另外,要保持观察员通讯交流畅通无阻,保证他们的安全,不能损害他们的行动自由。反政府武装也必须避免暴力行动,确保不要给叙利亚政权违背诺言提供任何借口。”
俄罗斯一开始反对后来有惊无险
这是自从一年多以前这场危机开始以来安理会首次就叙利亚局势通过的一项决议。可是在星期五,一致通过的可能性一度受到威胁。当时,安理会中拥有否决权的俄罗斯对西方国家草拟的决议中使用的语言提出反对,并且拿出了自己的决议文本。谈判一直进行到晚上,直到星期六早晨才达成妥协,允许在西方国家草拟的决议版本中添加一部分俄罗斯的修改意见。
投票之后俄罗斯驻联合国大使丘尔金对安理会表示,莫斯科认为最终的决议更加平衡。他通过翻译说:“许多月以来,叙利亚的局势一直是人们关注的焦点之一,而且也引起国际社会的极大担心,这是可以理解的。叙利亚人遭受了太多的伤亡,他们受了太多的苦。如果这场危机愈演愈烈的话,不仅是叙利亚本身,就连地区的和平与稳定都会遭受太多的毁灭性后果。”
英国大使说,目前已经确定了25位观察员。由于他们的任务已经获得授权,因此在24小时之内,他们就可能陆续抵达叙利亚。
可是,美国驻联合国大使苏珊.赖斯告诫说,对他们的派遣将是一次检验,以便看一下是否有可能派遣一个更大的使团。
赖斯说:“这项决议还表达了安理会的意图,一旦联合国秘书长提出一项更大的计划,如果我们清楚地知道停火是在生效,叙利亚政府也在与我们合作的话,我们就会成立一个更大的观察员使团。而如果叙利亚政府阻碍他们的工作,那么我们就会对建立完整的使团这件事极为担心了。”
联合国秘书长潘基文必须在星期三之前就建立一个完整的观察员使团提出他的建议。潘基文和联合国与阿盟的特使安南星期六晚上在日内瓦会面,他们在那里对安理会这项决议的通过表示欢迎。该决议授权向叙利亚派遣一个观察员先遣队,并且重申了安理会全面支持安南提出的6点计划。