瑞士坐落于欧洲心脏位置,却采取永久中立,使其避开了过去一个世纪欧洲发生的战争和经济危机等许多动荡。不过它想继续维持中立,不受欧洲大陆其他地区的影响已经越来越难。相对于瑞士的繁荣,欧元区和大范围欧盟的失业率不断上升,使得从欧盟来到瑞士的移民达到每年8万人。
《时代》杂志报导,上周,瑞士政府的联邦委员会七人小组宣布,从5月1日起,将对长期居留瑞士的人数订出配额,让移民比较能被社会接受,并符合瑞士的需求。
瑞士的苦恼源自于它的富裕。当债务缠身的欧盟还在对付金融危机时,不属于欧盟27个会员国的瑞士却继续享受着经济增长和高水平的生活,多次在国际调查中被列为最适合居住的地方。相对于欧盟的11%和美国的8%,瑞士的失业率只有3.1%,再加上高薪资和相当优厚的社会福利,已经吸引了较贫穷国家的人民前往求职,特别是从1999年与欧盟达成协议后,欧盟成员国的公民可以在瑞士自由地生活和工作。不过非欧盟国的人民一直有配额限制。
然而近年来,合法外籍人士已经占瑞士的800万人口的将近四分之一,这个比例在欧洲名列前茅,也远高于美国合法移民占整体人口13%的比例。这个数字引起了瑞士各界对于移民影响福利制度、住房和一般基础设施的广泛关注,政治人物和各个团体也呼吁收紧移民政策。
瑞士右翼的国会议员Natalie Rickli甚至直言说,瑞士现在有太多的德国人,她指的是超过27万在瑞士服务业工作的德国移民,估计还有6万3千名法国公民每天越界前往日内瓦工作,也引起瑞士人的不满。
瑞士政府4月24日行使了1999年与欧盟协议中的保障条款,制订了移民配额,确保只让瑞士需要的劳工入境。预计将对波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利和波罗的海等东欧国家发出最多2,180份长期居留许可,给予西欧国家的移民人数是5万3,700人。
对于这个新措施,瑞士各界的反应不一。有人认为限制不够严格,而经济学家警告,限制移民对劳动力市场有负面影响,特别是在严重依赖外国人的营造等行业。
目前的苦恼可能是暂时的阵痛。这个移民限制只有效一年,因为当初的协议让瑞士单方实施配额的届期日是2014年5月31日。瑞士政府还没有宣布这个日期之后的计划,不过由于移民在瑞士是一个热点话题,瑞士可能在2014年的首几个月举行全民公投来延长条款。