【看中国2014年07月11日讯】7月2日，美国财政部宣布国税局实施《肥咖条款》(Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA)，中美两国达成了对等互惠的金融信息共享协议，于2014年6月26日开始实施。这对热衷于在美国藏金的中国权贵、官员与富人都不是利好消息，对前两种人的压力更大。
海外藏宝的隐秘时代结束
根据这一协议，中国居民在美国金融机构所开账户的账号、相关收益，乃至开户人姓名和住址等信息，中共政府都可以通过金融信息共享协议的规定获取。据美国财政部信息，中国属于适用“模式1”的类别，但并未明确适用“1A”还是“1B”;国内媒体查证后发现，中国适用“1A”，中共政府按照互惠原则将能够获得相当敏感的金融信息。
《肥咖条款》的正式译名是《外国帐户税务遵行法》，今明两年列为“实施过渡期”，这项条款自2010年批准，实施期一直延展。其主要内容是要求外国银行和其他金融机构将有关美国人所有超过5万美元的帐户资料交给美国国税局，旨在要对美国人在海外的资产与收入征税。这一法规带有一定强制性，如果外国机构不配合《外国帐户税务遵行法》，将会被国税局扣留其在美投资收益的30%，并且会被冻结在美国资本市场的帐户。鉴于美国是世界各国不得不打交道的国家，对于中国大陆、香港及其台湾那些美国国籍或绿卡持有者，这一次，“狼”是真的来了。
中共政府这次为什么愿意合作?
一年多以前，中共政府对《肥咖条款》沉默以对，媒体则大肆渲染美国的“万万税”，证明中国比美国宜居宜家，富人都很后悔移民美国拿绿卡。不过，这只是媒体的报道，中国权贵官僚与富人的真实想法，外人无从得知，但公开宣布放弃绿卡的富商只有宗庆后，可见走这步棋的人不太多，大多数人在观望，并期望北京不与美国合作。恰好，近几年中美关系麻烦不断，亚洲区域冲突、网络间谍等成为中美两国之间越来越令双方忧烦的话题，各方面合作都很不顺利。但让在美拥有藏宝箱的中国人不高兴的是，天不遂人之愿，中共政府现在居然同意合作了。
同意合作，当然与中国国内政治形势变化有极大关系。这一年多以来，中国发生了好几件大事，政治高层因权力分配引起的矛盾仍在，并因习近平强力反腐而加宽裂痕。
习、王大动作反腐，虽然因为高层内部斗争，无法突破“身份识别”这一瓶颈。美国既然要求外国银行和其他金融机构将有关美国人所有超过5万美元的帐户资料交给美国国税局，对等的条件当然也是将中国公民在美国的资料也提供给中共政府。
如此一来，会出现以下吊诡情形：中共政府向美国提供的帐户资料，主要是拥有美国国籍或持美国绿卡、但仍然在中国经商、居住并持有财产的中国人的资料;中共政府从美国政府那里拿到的，也将是在美国藏金的同类中国人的资料，包括权贵、官员、富商与富有的中产。
权贵富人焦虑各不同
各国富人不想多交税，有人选择放弃美国国籍或者交回绿卡。据美国财政部公布的数据，2013年放弃美国公民身份或者缴回绿卡的人数上升至2999人，较2012年增2.21倍，创历史新高。据分析，可能是受《肥咖条款》的影响。但与拥有美国国籍或者绿卡的外国人的数量相比，这一数字实在不算什么。
香港、台湾的情况也与中国大陆类似，许多人拥有美国绿卡或者美国公民身份。据台湾相关资讯，台湾拥有台美双重国籍的人大约有80万人，除了部分人愿意坦然面对交税这一新增的负担之外，多数人还在想办法规避。但愿意放弃美国国籍与绿卡的并不太多。
2013年《肥咖条款》将实施的消息正式公布后，中国媒体采访多位富人，据富人们匿名发表的言论，都说后悔死了，不应该申请美国绿卡。但后来从未见过报道说有多少人正式放弃那张来之不易的美国绿卡。
由于中国政治经济风险越来越高，美国依然是中国人移民的首选之地，许多人就算长年住在国内，也并不想因为《肥咖条款》的实施而放弃美国国籍或者绿卡，只是中国权贵官员与富人对《肥咖条款》的心态并不相同。富人面对的主要是交税问题，据国内报道，富人有的称，他们已经想好办法，做了安排，他们并不习惯在美国居住，只是将子女安顿在美国;但并没有人说，因为《肥咖条款》的实施，要放弃美国国籍或绿卡。比较有趣的是，台湾律师建议客户如实报税，以免重罚;中国律师则安慰客户，说美国是随机抽查，不严格，有逃税余地。
权贵与官员因中美就《肥咖条款》达成的金融信息互换协议，面临政治与经济双重风险。美国提供给中共的资料，可能不会是官员本人的名字，但追查帐户开户人与权贵及官员的亲属关系，对中共政府来说是小菜一碟;这样一来，许多权贵与官员就面临黑金公开化的危险。权贵核心圈人物可能因为反腐中的“身份识别”，中共政府会将其资讯列入“国家机密”，只是作为一种让其很不舒服的政治把柄备用;但省部级及其以下官员恐怕就受不到这种关照了，有些人可能就会成为中纪委反腐的目标。
因习近平反腐势头正盛，中国媒体对《肥咖条款》的评价不象去年那样贬称“美国万万税”，改成“或许会在无意间给中共政府提供一个新的反腐工具”。
(有删节）
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:美国之音
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