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上任行政长官曾荫权（左）现任特首梁振英（右） （香港电台、香港政府新闻网截图）
【看中国2015年10月21日讯】特区政府落案起诉上任行政长官曾荫权，并且一面强调检控全无政治考虑，一面又把话题扯到修订《防止贿赂条例》，可谓双重烟幕，掩饰了香港律政部门的双重标准。
当局起诉曾荫权无疑有其根据，但有否政治考虑，只能信不信由你。反观律政部门对现任特首梁振英收受澳洲工程公司UGL四百万英镑酬金，事实与法律俱在，却置若罔闻，若非政治考量，又会是什么？当局至今未有解释。
一年前，澳洲传媒揭露梁振英与UGL私订合约，内容包括出任该公司的推介人和顾问，并可分两期收取合共四百万英镑的酬金。梁振英其后解释，该笔款项是UGL收购梁任董事的DTZ后给他的离职酬金。
但问题是，合约清楚订明拿取酬金的条件之一，是梁于日后充当公司的推介人和顾问。换言之，梁振英的确地位超然，其他公务员及问责官员望尘莫及，唯独他可以一面做特首，一面收取商业机构的顾问费。梁看来没有向行政会议申报，只表示没有提供任何服务。但在任内收取如此巨大费用，若不申报，一句话说“没有服务”，又如何令人置信？又即使真的没提供服务，若是秘密收取这笔酬金，隐藏双重身份，又是否行为失当呢？
根据《纽约时报》的调查，梁振英的一些决策确实与UGL的利益攸关。例如，梁振英上任不久，便委任当时正是UGL董事的钱果丰续任地铁主席三年。虽然，梁振英强调该任命是按其他政府部门推荐而作出，但UGL由2002年起便和地铁有密切的生意往来，承办观塘线列车维修服务之馀，也夥拍地铁在澳洲联管一些铁路网络，而梁振英与钱果丰在行政会议合作多年，理应知道钱是UGL董事，加上梁与UGL的商业关系，却依然不加阻止，委派钱出任地铁主席，难免早被批评为决定失当。
今次曾荫权被控告行为失当，应该是大家重新思考梁振英收受商业机构巨款是否违法的好时机。值得注意的是，律政司是以普通法的“公职人员行为失当罪”起诉曾荫权两项控罪。有别于《防止贿赂条例》，“公职人员行为失当罪”可应用于一切公职人员，包括特首在内，同时更易入罪，因为无须证明被告索取或收受利益。
这是廉政公署九十年代以来，经过细心研究而不断运用的普通法法规，用以补充《防止贿赂条例》的不足。根据法庭判例，只要一名公职人员，在担任公职期间，藉作为或不作为而故意作出不当行为，而没有合理辩解，再考虑到有关人士公职的责任及偏离其职责的程度，若认定其失当行为属于严重，即属干犯“公职人员行为失当罪”。
由此观之，曾荫权所获两项控罪，一项涉及他在行政会议审批香港数码广播公司的牌照时，没有披露他租用该公司一名主要股东的住宅物业，另一则由于他提名一名建筑师由政府授勲时，没有表明他聘用该人为其租用物业的室内设计师。用同一个检控标准看，由UGL董事出任地铁主席，当然是利好该公司的决定，但梁振英委任前若不申报自己是UGL的受薪推介人和顾问，又无合理办解的话，是否已属于失当行为？
UGL只是其中一例。根据报载，前亚洲电视大股东查懋声是梁振英的客户，曾通过梁有份的一间公司购买日本物业。未知政府讨论电视发牌问题时，梁振英又有否申报利益，若不申报，又没有合理辩解，又是否故意作出不当行为？
其实起诉曾荫权，不论罪成与否，不啻是一件好事。因为今次检控清楚显示，我们对公职人员的操守要求，不但不容贪污贿赂，甚至行为失当，只要事态严重，根据普通法行事，即可定罪，不须等待修改法例。关键是律政人员必须再接再厉，一视同仁，不辨亲疏，把违规者一网打尽。
