中国建造了大量的新城新区却空无一人。（网络图片）
【看中国2015年11月18日讯】日前，标准排名研究院第二次推出“鬼城”指数排行榜。“标准排名▪中国大陆城市“鬼城”指数排行榜（2015）”上榜的前50个城市中，地级城市26个，县级城市24个。前十名城市分别为二连浩特、阿拉尔、北屯、阿勒泰、张掖、绥芬河、钦州、嘉峪关、玉门、日喀则，其中有6个县级城市。
去年该研究院将中国有可能成为“鬼城”的前50个城市对外公布，引起广泛关注。今年其同样选出了排名靠前的50个城市，这两次的榜单前50个城市有了些许差异。
产生差异原因有两个，一是去年的样本以地级城市为主，兼顾部分知名的县级城市，今年则是扩大为中国大陆所有的658个设市城市；二是去年的“鬼城”指数以城区人口与建成区面积的占比来计算，今年的方法论即标准并没有变化，只是人口加上了城区的暂住人口。
所以，因为县级城市的加入以及增加了暂住人口的计算，导致去年榜位靠前的拉萨、三亚、鄂尔多斯等城市位次在今年有所下降。还有一个现象是，因为县级城市的全部加入，新疆突然成为拥有最多入榜城市的地区，有7个城市入选“鬼城”指数排名前50，同样的问题出现在了有5个城市入榜前50的内蒙古。
标准排名研究院第二次推出“鬼城”指数排行榜。（图片：标准排名研究院）
今年的“鬼城”指数排行榜的研究标准是中国国家住建部的“占用地标准”：每平方公里建成区容纳1万人口（即人口与建成区面积之比的合理比值为1）。据此，标准排名研究院以城区人口（今年加上城区暂住人口）与建成区面积的占比来计算一个城市成为“鬼城”或“空城”的可能性，并将这一数值称为“鬼城指数”。
举个例子，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，如果目前该城区仅有50万人，而该城市对外来人口的吸引力并不强的话，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”、“空城”。
为了便于研究以及保证数据的权威性，标准排名研究院的数据来源为2014年底出版、国家住房和城乡建设部编撰的《中国城市建设统计年鉴2013》。标准排名研究院称，“事实上，这已经是我们能够获得的最新数据（即截止到2014年初），具体原因你懂的”。
过去五年中国大陆相当于新建了50个洛阳城
根据标准排名研究院的研究发现，2009年到2013年五年间，中国设市城市的建成区面积增加了0.97万平方公里，相当于新建了50个洛阳城（截至2013年底，洛阳建成区面积为191.85平方公里）。如果以城市建设用地面积来算，结果将更加惊人。
统计显示，截止到2014年初，中国设市城市658个，城市城区人口3.77亿人，暂住人口0.56亿人，建成区面积4.79万平方公里。以城区人口（加暂住人口）与建成区面积的比值来计算，中国大陆城市的这一比值平均数额为0.9052。
比值0.9052的意思是每平方公里建成区内容纳的人口为9052人，接近国家住建部的标准即每平方公里容纳一万人（比值为1）。标准排名研究院认为，比值的红线为0.5，越是低于0.5，成为“鬼城”的危险系数越高。而越接近1，则不太可能成为“鬼城”。
县级城市或成“鬼城”新主流
标准排名研究院的研究发现，新城新区热正从省会城市向地级、县级城市蔓延。仅标准排名研究院统计的建成区面积而言，很多县级城市的建成区面积已经接近甚至超越地级城市，可谓之为“超级县城”。如果以规划面积来看，这一趋势更可怕。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组2014年发布的报告称，在他们调研的144个地级城市中，有133个地级城市提出要建设新城新区，占92.4%；而在检索的161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。
尽管加上了城区暂住人口，去年榜上的二连浩特、钦州、嘉峪关、威海、承德、烟台、三亚、鄂尔多斯、咸宁、拉萨等城市依然难逃“鬼城”的高危隐患。原因在于，很多城市的新城新区规划面积和人口普遍远超现实，新增部分甚至为现有的两倍以上。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:辛荷
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