美国企业研究所经济学家史剑道早些时候接受美国之音采访（图片来源：美国之音）
【看中国2017年1月17日讯】美国智库一份有关中国全球投资动向的最新报告说，中国2016年的对外投资总额创历史新高，其中美国是投资的主要目的地。但是这份报告认为，美国无需对此过度反应，因为这种增长势头不会在2017年继续延续。这份报告的作者还说，美国担忧的应当是在美投资的中国企业的行为是否合法，而不是他们的投资规模或者企业是否名义上是国有控股。
华盛顿两大保守派智库——美国企业研究所和传统基金会星期四（1月12日）共同发布中国海外投资情况最新报告。报告说，2016年，中国在全球范围内的投资增长将近50%，达到大约1750亿美元，刷新历史纪录。报告指出，在这股对外投资浪潮中，美国继续位居榜首，成为最受中国企业青睐的海外投资目的地，投资规模超过500亿美元。
不过报告认为，这种令人生畏的增长在2017年不会持续。
中国今年对外投资步伐减缓
报告作者、美国企业研究所高级研究员史剑道（Derek Scissors）星期五对美国之音说，如果中国化工集团兼并瑞士农业化工和种子公司先正达的高达430亿美元的收购案能够最终达成，或许能继续推高中国2017年的对外投资总额。但是他说，中国总体的对外投资将呈现走弱趋势。
他说：“我认为，接下来的状况是，会有更少的企业参与对外投资，他们对美国的投资会减少，对酒店旅游行业的投资会减少。”
他表示，2016年中国对外投资激增的一个主要驱动因素是对人民币贬值的担忧，企业和个人都希望持有其他货币资产，尤其是美元资产，这也就是为什么中国在美投资的规模非常大。
中国政府近年来一直鼓励中国企业“走出去”，但是随着人民币持续贬值、资本外流压力的增大，当局出台新措施限制外汇出境。根据去年11月新出台的新规，企业500万美元以上的海外支付必须上报监管部门批准。当局表示，一些投资只是虚假投资，其真正的目的是转移资金。
对外投资减少对中国并非坏事
史剑道说，这些措施将会抑制中国企业海外投资的步伐。但他认为，这对资本大量外流的中国来说并非坏事。
他说：“资本外流的部分原因是情绪。如果有大量资金流出，看起来似乎是中国对外投资的成功，但是这也让一些持有中国资产的人感到紧张：人人都撤了，也许我也应当撤。”
近年来，中国对外投资涉足的领域不仅有石油和房地产，还包括半导体在内的科技领域。星期四的这份报告说，中国2016年的科技并购也快速增长，刷新纪录。这类并购引发美国和欧洲一些国家的警觉，他们担心本国在这个领域的竞争力受到威胁。
几天前，奥巴马政府呼吁对中国的半导体产业政策加强审查，认为来自中国的投资威胁美国国家安全。上个月，美国总统奥巴马发布行政命令，宣布叫停中国一个投资基金收购德国半导体企业爱思强(Aixtron)。
上个月，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）的两位官员曾撰文呼吁政府禁止中国国有企业兼并美国企业。他们说，中国对收购美国敏感技术企业特别有兴趣，单是在半导体行业就进行了20多次收购尝试。他们认为，中国如果通过收购掌握美国企业的技术，一方面可以削弱美国的竞争力，另一方面也能够提高中国军队的实力。
关注国企不如依法审视
史剑道认为，只是针对国有企业的建议并不合理。他指出，中国过去一年来在美投资的主体主要是私有企业，而非国有企业。他认为，更为合理的是实施产业限制。他说，美国看待中国在美投资时还要考虑“对等”问题。
他说：“如果美国想要关闭科技产业，应当直说。中国有很多产业都不对美国企业开放，因为这些产业都被国企控制，而这些企业从来都不会倒闭。所以对美国来说，更合理的做法是，这些产业也不对中国投资开放，如果是限制国企，是没有道理的，因为来自中国的主要投资都是私有的。”
在他看来，企业的所有权标签并不能作为评估一项投资的标准。他举例说，在资金来源等企业透明度问题上，私有企业未必比国有企业做得更好。
史剑道说，对于来自中国的投资，企业是否遵循美国法律是美国应当关注的重点。
他说：“企业的行为不易察觉、难以评估。不要对2016年中国的对外投资增长过度反应。……如果要担忧，需要担忧企业行为，而非增长。”
史剑道认为，中国在美国的投资增加是一件好事，在不涉及美国国家安全和违法美国法律的层面上，美国应该对中国任何企业的投资表示欢迎，因为美国人将从中受益。但是他也指出，如果中国的企业违法，则应受到惩罚。
