发表时间： 2017-11-29 09:33:41作者：
【看中国2017年11月29日讯】日前，中国国家发改委等多部门印发的《铁路“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）提出，到2020年中国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，较2016年底增8000公里，动车组和高铁等快速出行方式更是作为重点被反复提及。
值得关注的是，防控债务风险需要关注，而防范主体不仅包括既有铁路债务，也包括推广铁路PPP项目的地方政府。
在不少中国专家看来，在经济下行压力不减的背景下，基础设施建设对经济的带动作用凸显，而铁路建设更是其中的重头戏。《规划》提出，到2020年，动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2-8小时通达，相邻大中城市1-4小时快速联系，主要城市群内0.5-2小时便捷通勤。
在中国不断推进铁路建设的同时，债务的积累也引起了舆论的注意。按照中国铁路总公司公布的数据显示，截至今年9月，中国铁路总公司负债达4.83万亿元（人民币，下同）较去年同期的4.3万亿元增长12.3%，负债率达64.8%。
对于上述情况，上海同济大学教授孙章建议，中国应成立专项小组，对现有亏损情况进行分析研判，将铁总的负债分为公益性负债和经营不当性负债。如果纯粹是因经营管理不善导致亏损，则要改变运营模式，如在客运量不足时，用高铁进行货运服务等。
业内人士指出，随着地方债务风险的愈发突出，一些通过PPP等形式来实施的地方政府违法违规变相举债、明股实债等行为需要关注。
