共产党专制总会倒台,但中国民主仍是羊肠小径(图:Getty Images)
【看中国2018年3月8日讯】习近平要修改中国宪法,废除国家主席任期限制,让他往专政帝制再迈前一步。邓小平处心积虑的制度化共产党统治,仍旧敌不过中国传统朝代更迭,夺权争斗的大势。共产党的专制总有倒台的一天,但我越来越觉得,也许中国通往民主之路,也会是困难而近乎不可能的羊肠小径。因为民主是人类社会的异数,不见得是均衡的常态。
美国的民主共和政体仿佛是人类文明的一盏明灯,但要达到这样的境界,要有很多的天时地利人和。在美利坚帝国的控制下,也让民主自由在西欧、东亚变成一种可能。在今天的德国和日本,我们不太可能看到民主倒退回专制独裁,但不在美国势力范围内的中国,可能有民主自由吗?
照我看,美国有三大条件,让民主可以生根,而形成强大的军事、经济大帝国。这三个条件,很可惜的,中国都没有。
缺机构 没有平等保护的传统
第一是机构institutions。美国的宪法好抄,谁都可以拿去用,我们看到不少拉丁美洲国家,或是亚洲的菲律宾,几乎都采用和美国一样的宪法,但他们都没有变成美国这样的国家,因为这些宪法,就像习近平要改的中国宪法一样,都是放着好看的。二战后的菲律宾,在美国的支持下,那是个小美利坚的模样,但马可士一上台,掌握了军权,先戒严,再废宪,写得再漂亮的宪法,在枪杆子面前,一点都没用。
所以机构不是那些白纸黑字而已,而是整个社会法治精神的普及。共和国立宪不久,汉弥尔顿在亚当斯当总统的时候,利用法国大革命后期的督政府对美国的威胁,取得建立联邦军队的权力。握有军权的汉弥尔顿在政治上却是失势的,同党在朝的亚当斯憎恨他,在野的杰佛逊誓死反对他,但汉弥尔顿没有挥军进京,顺势夺权,而是听命解散军队。一方面是汉弥尔顿对民主的认知和对共和国法治的尊重,另一方面,他也没有任何机会以军逼政。这军队里的军官、士兵,还有社会里的平民百姓,各州的州府、民兵,全都对既有法律制度有普遍的认知,都可以接受用法律解决冲突的结果,所以就算汉弥尔顿有心政变,这军令也出不了营帐。
这是英国大宪章以来,普通法下对人民平等保护的最佳实践。人人在法律之前平等,冲突有公道的解决机制,这是大英帝国散布到美国、加拿大、澳洲、新西兰,甚至是香港、新加坡这些殖民地的最佳遗产。如果人人都有法律保护,正义可以在多数时得到伸张,社会里的组成份子,就有意愿和动机维持这体制,而不是任由拿枪的人随意夺权毁政。
中国没有这样的机构,没有这样的平等保护传统,只有包青天式的正义伸张。如果正义只能靠有权者的善意,民众就有动机支持改朝换代的革命英雄,就只能期待圣君贤王的降临,法治终会沦为人治。这是中国的一缺。
缺人 只读帝王术厚黑学
第二是人。美国的民主共和革命,如果没有那群开国先贤的远见,很可能也只是另外一个帝制英国,而没有开拓人类历史的共和国。1787年制宪会议,就有不少声音主张美国该有国王,也许是英王的一个儿子,也许是华盛顿。但他们的见识,让他们有野心和信心可以脱离这传统的封建思想。这群开国先贤都很清楚自己在开创历史,争权夺利之际,都很把自己的历史定位放在心上,也因此都把“以民为念”这样的责任变成处事准则。回过头来讲,这想要青史留名的态度,习近平想必也有,但美国开国先贤受的教育、处的时代,注定是习近平之流所远远不及。
英国的法治传统,欧陆的思想启蒙、科学革命、宗教解放,都一一灌注给这些殖民地菁英,让他们视野不同于中国的太子党。当杰佛逊和汉弥尔顿在读希腊哲学、罗马历史,思考休谟、培根的时候,太子党却是在天威难测的朝廷里长大,读书学史,都是帝王术、厚黑学,你要太子党像杰佛逊和汉弥尔顿一样留下传颂千古的文件,像他们一样下野归田就放下政治的一切,那是不可能的。你同共产党谈民主法治,那更是缘木求鱼。这是中国的二缺。
缺经济 政治没有退路
第三是经济。这也许是许多人所乎视,美国民主共和政体最重要的成功条件。殖民地十三州独立革命之际,只不过占据美洲大陆东岸沿海之地,就已经充满了机会。杰佛逊总统任内,从拿破仑手中买下的土地,让美国领土加倍,随后的西部拓荒,更把美国变成跨两大洋的巨大国家。土地带来的无边机会,只要有手有脚,没有什么生存不了的苦难日子。从殖民地时代以来,一直到今日,美国没有经历过有任何实质意义的饥荒,景气虽时有衰退,但多半历时不久,规模不大。民主法治带来的经济自由,更是让美国人民的活力彻底得到解放,而造就无人可以项背的全球第一大经济体。
也正因为有这样的厚实基础、经济机会,政治人物下野之后,仍旧衣食不愁,照享荣华富贵,让政治上的争夺,不致于变成你死我活的恶斗,而在权衡遵守制度传统和获取个人最大利益之间,多半能够偏向为国为民的一边。汉弥尔顿不干财长下野,他是回纽约重操律师旧业,在商业大都里,钱比当政治人物还赚得更多。正确一点讲,汉弥尔顿正是因为财长有权没钱,而决定下野赚钱养家的。
华盛顿打完革命战争,回他的维吉尼亚庄园退休,如果不是国家需要他,他可以在老家终老一生,一点问题也没有。杰佛逊也是这样,政治上一时斗输汉弥尔顿,也是回他的维吉尼亚庄园,继续读书写信,翻修他的豪宅。亚当斯也是,下台后,华府一点都不停留,回乡种田去了。这是得天独厚的美国大陆给予政治人物的退路,有这退路,政治的姿态才能如此从容。
反观中国,自古以来,就没有平安下野这种事。上台执政,鸡犬升天,下台失势,没有满门抄斩、身陷囹圄,那是托天之福。正因为经济的命脉,都因为集权中央,而一切操之在掌权者,而且因为没有个人经济自由的传统,饼没办法做大。权势的得失,影响至钜,没有政治权力,那是连饭都吃不饱,小命都可能不保。胜负之间,是生死之别,那如何能不处心积虑地斗到底?这是中国的三缺。
习近平的大权独揽,只会更加暴露这中国三缺。死了崇祯,进京的是李自成,拿下天下的是爱新觉罗一家,民主当然不是个选项。溥仪下台,内战多年,蒋介石打下的江山,最后落到共产党手里,民主依然不是个选项。谁说习皇帝之后,民主就会是个选项?