香港维多利亚港。（图片来源：Michelle/看中国）
【看中国2020年5月28日讯】今（28）日下午，中共人大表决通过了港版《国安法》决议案。昨日，美国国务卿蓬佩奥表示，北京在港强推《国安法》，香港已经失去自治，因此或修改对港政策，取消《香港政策法》所赋予香港的特殊关税区待遇。如果属实，此举将会对香港造成哪些冲击呢？
首先，何为《香港政策法》？
《香港政策法》也称《美国-香港政策法》，《香港关系法》（United States–Hong Kong Policy Act）。美国国会在1992年通过该法案，确保香港在97回归后，可继续享受美国的特殊待遇。条件是中国政府要依照《中英联合声明》，让香港实行“港人治港，高度自治”。该法案在金融和文化等领域都给予香港有别于中国大陆的待遇，并且赋予香港“独立关税区”地位，法案保障港人在“一国两制之”下，拥有回归前的自由、人权、民主与法治，也保障美资在香港的营商利益。若美国认定香港自治地位受到侵害，美国国会就会废除香港的特殊待遇，香港将被美国视之为一个大陆城市。
《香港政策法》赋予的特殊待遇
一、独立关税区
《香港政策法》规定，美国应尊重香港为个别关税领域及关税暨贸易总协定（GATT，世界贸易组织WTO前身）的缔约方；美国应继续赋予香港出口货品最惠国待遇。此前，美国向中国征收大量关税，因为该法案，香港未受贸易战影响。
二、可设立双边关系
《香港政策法》规定，美国应寻求维持并扩大与香港的经贸关系，并应继续在像进口额度与原产地认证等经贸事务上，以个别领域对待香港。美国应继续直接与香港协商以决定双边相关经济协定。
美国应继续将香港视为英国以外的完全自治区，并在1997年6月30日后基于尊重经贸事务，将香港视为有别于中国大陆的充分自治区。
三、货币自由汇兑、签证待遇有别中国大陆
按照《香港政策法》，美国应在1997年6月30日后维持在港领事馆，以及其他官方和非官方机构；承认香港特别行政区的护照与旅行证件，九七后香港居民申请赴美签证与永久居留不受影响；美国应继续准许美元与港币的自由汇兑。
取消《香港政策法》对港的冲击
如果取消《香港政策法》，有美国媒体估计美国-香港之间的380亿美元贸易将受到损害。据美国国会研究处（CRS）资料，2018年美国对外贸易顺差最多的地方就是香港，高达311亿美元。目前，约有290家美企在港设立区域总部，434家设有分部。
英国广播公司（BBC）也指出，中国利用香港作为与国际社会做生意的中间人，中企和外企都以香港作为国际或区域枢纽，一旦香港特殊地位不保，也会伤及中国本身，CNN则认为会爆发美企撤离潮。
大和资本市场公司（Daiwa Capital Markets）日本之外的亚洲首席经济学家赖志文（Keven Lai）说，长远来看，人们会慎重考虑来港经商或投资。
