中联办即将出现前所未有的人事大换班，一半的职员将被替换。香港资深传媒人程翔认为，消息释出一系列重要讯息。中联办主任骆惠宁（图）被外界视为香港的党委书记，权力高于林郑。（图片来源：Getty Images）
【看中国2021年2月13日讯】日前，亲北京港媒表示，中央驻港机构——中联办即将出现前所未有的人事大换班，一半的职员将被替换。香港资深传媒人程翔认为，消息释出一系列重要讯息，预计中共将在不更改《基本法》的前提下，彻底改变《基本法》的精神。虽然当初中共答应赋予香港人一人一票选特首和立法会的权利，但香港若真实现民主化，势必动摇中共统治根基，因此为自保，中共必摧毁香港现行的民主制度。
程翔把今次中联办人事替换归纳如下几点：
一、目的：为“配合香港新局面”，即：中央对香港方针进入“改革阶段”；
二、规模：规模之大前所未有（一次性更换一半）、级别之高直至副主任级；
三、性质：强调并非解雇人，而是希望“新人事、新作风”；
四、新人特点：强调其过去“与香港没有交集”、“来自五湖四海”、比较年青；
五、工作性质：以全新角度探讨解决香港错综复杂的各种政治、经济、民生问题，不再限于政治；
六、纪律要求：例如出外见人也要写报告。
什么是“香港新局面”？
程翔透露，早在2014年“占中运动”后，中共就开始讨论所谓“新香港人治港”的问题。中共认为香港的资产阶级上层是靠不住的，中央给了他们20年时间，更换了几任特首，香港还是管不好。中央强调指，“一国两制”不等于香港不能有共产党的合法存在，故可以考虑成立一个党组织，派驻到香港来，渗入到香港人民中去，在香港人民群众中发展党员、依靠人民力量，建设香港、发展香港。
2019年反送中期间，中共对香港的工作指示为：“一国两制”首先是一国的事，香港的问题是国家的问题，不能让港人去主要承担。程翔指出，这清楚表明，中共将不再依赖原本的港人来管治香港，而中共对此的策略是：组织“新时代”的“新港人”管治香港，即“港人治港”变成“新港人”治港。
程翔引述知情人士消息指，治港团队“总人数要过千，将来基层人要上万。其实是在为共产党在香港组建一支地下党培养自己的管治团队。组织部、宣传部、对外国安部、政策研究部、行动总参部、支持部、培训部都要齐全，都要组建起来，都要精简锐利”。
根据上述分析，不难推测中共部署的“香港新局面”就是以“新港人治港”来取代“旧港人治港”，而今后对港政策进行“改革”是要把香港的政治制度彻底改变成一个类似于中共在大陆“少数民族自治区”所实行的所谓“自治”。
中共欲在香港实施“权力双轨制”
大陆行政制度实行“权力双轨制”，即各省市级别架构都有党政两套权力系统，而党的系统高于政府系统；党委内部设有所谓“对口单位”，党直接领导政府系统内的各业务部门。而且，该模式是全国通行的，包括少数民族自治区。程翔表示，在自治区，政府系统的第一把手可以是由少数民族人士出任，但党系统的第一把手必须由中央任命，并且是汉人；因为政府第一把手级别低于党的第一把手，所以少数民族自治区根本不会有真正的自治。
程翔指，早在2008年，中央就有声音要求把这种“权力双轨制”植入香港。2008年1月29日中联办的研究部长曹二宝就在中央党校刊物上发表文章，提出在特区政府之外建立第二支管治队伍，使得香港的管治模式“回归”到中共所熟悉并实行的“权力双轨制”。
程翔分析，中共将在不更改《基本法》前提下，彻底改变《基本法》的精神；表面上高举“一国两制、港人治港、高度自治”；实际上实施“一国一制”，贯彻“京人治港”、“有限度自治”。
中共改变文字背后含义已有先例，97前，中共高喊“一国两制”，当时社会的普遍理解为一个国家两种制度，香港实施资本主义制度，而大陆继续走社会主义路线，北京不会干涉香港的制度，并保证香港在50年内不会发生任何改变。怎知在2014年，中共就篡改“一国两制”内涵，并发表白皮书，声称“一国”在先，“两制”在后，“一国”给多少自由，香港就拥有多少自由，完全背离97前的承诺。
“权力双轨制”已现倪端
程翔指出，一些蛛丝马迹已经说明中共正在朝“权力双轨制”方向发展。第一个是今年2月5日中联办举办中国新年“云酒会”，官方的排名次序是：中联办主任骆惠宁、全国政协副主席董建华、全国政协副主席梁振英、香港特区行政长官林郑月娥、驻港国家安全公署署长郑雁雄、外交部驻港公署署理特派员杨义瑞、解放军驻港部队司令员陈道祥、解放军驻港部队政委蔡永中。
程翔认为，该排名完全凸显中共在港的党体系（董建华、梁振英是现任政协副主席）；排名中只有林郑一人代表政府权力系统，却三甲不入；此外，特区其他官员都没有出现在这个名单内。程认为，这是一个微妙的提示，提示大家特区党委高于特区政府。
第二个蛛丝马迹是中共驻美国大使崔天凯于2月6日在接受 CNN 记者访问，提及中共对香港的镇压时暗示，香港的“两制”对中共“一国”构成威胁，即香港的资本主义制度有可能威胁到中共的社会主义制度，因此中共对香港的镇压变得理所当然了。
中共对香港的恐惧由来已久，程翔指，香港“回归”五周年前夕（2003年），时任国务委员钱其琛称，“香港的政制发展不应该走得太快，否则可能与中国的政制发展脱钩”。这番话再次反映中共担心香港的民主化进程会影响大陆。程翔续指，20年前钱其琛不敢直接否定香港现行制度，而20年后的今天中共就着手开始来废除它，使之不会危害中共的“一党专政”。
