2022年1月20日,美国国务卿布林肯在德国柏林的一个会议上讲话(图片来源:Bernd Von Jutrczenka - Pool/Getty Images)
【看中国2022年5月6日讯】美国国务卿布林肯(Antony Blinken)原定5月5日发表美国对华政策讲话,因昨日检测COVID-19呈阳性而推迟。美媒披露了布林肯这次讲话拟向外界传达的信息:美国最大的地缘政治对手是中共,而不是俄罗斯。
布林肯的“中国战略”演讲时值拜登上任超过一年半和俄乌战争,外交政策专家告诉华尔街日报,俄乌危机分散了美国及其伙伴处理对华关系的注意力,而如何应对中俄同时带来的挑战也引发辩论。
下周在华盛顿将举行美国-东盟特别峰会,美国总统拜登稍后将访问韩日,24日举行美澳印日领导人首次面对面四方安全对话(Quad)。美国政府认为必须澄清对华政策,赢得亚洲盟国的支持。
“现在重新讲述我们与中共的关系,我们力图实现的方向以及提议如何实现,是有意义的,”前奥巴马政府中国事务官员、现任智库亚洲协会(Asia Society)政策研究院副院长罗素(Daniel Russel)说,“这等于是政府在表示,请注意来自俄罗斯的国家安全挑战,但从大的方面来说,对美国和美国所致力于维系的国际秩序的主要挑战来自中共。
Politico报导,有专家认为,这次宣布的美国对华政策将沿袭川普时代的强硬举措。并且不会超出白宫过去一年的表述,即与盟国合作,与中共对抗和竞争,同时建立“护栏”,防止竞争演变为彻底敌对。
不过,布林肯此番演讲预计将缺乏具体细节。该战略也不会公开发布。美国国务院没有回应华日的置评请求。
华日文章称,布林肯在演讲中将强调中共在乌克兰战争之际与俄罗斯结盟。一些西方政界人士将中共和俄罗斯并称为新“轴心”。北京则指责美国在乌克兰危机中“煽风点火”。
战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)高级副总裁古德曼(Matthew Goodman)预测,布林肯可能会将俄中各自带来的挑战联系起来,并强调二者联合起来给全球秩序带来挑战。
“中共支持俄罗斯入侵乌克兰的理由。他们是在为势力范围辩护,”德国驻美国大使哈勃(Emily Haber)说,“如果我们认为这不是一个战场,就会产生裂痕。”
美国国家安全委员会(National Security Council)的最高亚洲事务顾问坎贝尔(Kurt Campbell)受哈勃的影响,也开始转向中俄构成的威胁意味着“一个战场”的观点。
拜登政府对华政策渐渐成形
最近数月,拜登政府的对华政策正在成形,包括恢复美国在印太的经济安全领导地位。拟议中的“印太经济框架”旨在加强美国与印太地区的经济往来,不过一些国家对损害自己与中共的贸易关系仍持谨慎态度。而对于是否将台湾纳入该框架,政府内部也存在不同意见。
另外,在贸易和经济问题上应对中共有多强硬,政府内部也分为两派,一派主张进一步加强对美国在华投资的严格筛查,大幅收紧涉及技术的出口管制。一派则担心此类措施会损害美国企业利益。
业界也预计美国贸易代表办公室很快将宣布新的对华贸易政策,在降低某些中国商品关税的同时,调查中共利用工业补贴支持战略性行业的做法。