台北市101大楼远景。（图片来源：Pixabay）
【看中国2022年5月15日讯】（看中国记者李佳琪综合报导）近年来屡发生中资假冒港资来台窃取商业机密的事件争议，对此，立法院法制局近日发布研析报告，直指港澳“一国两制”已变调，建议台湾长期以来将港澳地区等同“外国”的政策应予检讨，并纳入国安因素考量。
据中央社报导，立法院法制局近日发表从“假港资”看现行港澳政策报告，指出现行港澳政策将“港澳地区”等同外国，“港澳条例”明定排除“两岸人民条例”适用，有关港澳居民在台就业、考试、投资等规定，准用外国人规定，而港澳居民、法人在台投资，则是准用外国人投资与华侨回国投资相关规定，将港人等同“外国人”、港资等同外资。
报告指出，近年来港澳地区的制度已发生重大改变，尤其是2020年“港版国安法”实施之后，“一国两制”已荡然无存，中共近年推动相关政策，都是要加速港澳内地化。
报告提到，25年来港澳的人口结构也发生了重大变化。以香港为例，每年约有5万个中国大陆申请香港移民的配额，且审批权在中国大陆，因此，25年后的今天，香港大约已经多了125万从大陆移居的人口。
另外，香港政府为了吸引中国专业人才，以“输入内地人才计划”等政策而引入的移民未计入，估算从大陆移居香港的人口已占香港7百多万人口中极高的比例。
立法院法制局建议，台湾长期以来将“港澳地区”等同“外国”的政策应予检讨，香港虽仍保有形式上的自治地位，但实质上还存有多少的自治权令人质疑；“港澳政策”的检讨应将国家安全纳为重要评估因素，高科技产业向来是台湾重要经济命脉，中资以“假港资”来台挖角、窃取商业机密的行为，在两岸特殊的政经情势下，影响的不仅只是经济层面，还会危及台湾产业竞争力与国家安全，影响重大。
中资伪装港资来台案频传
Ettoday新闻报导称，近年中资假冒港资来台窃取商业机密案例频传，例如2017年到2019年间，金管会3度裁罚上海龙峰企业任国龙违法买入大同公司股份案；2019年投审会驳回南海控股于品海双子星投资案；2021年北京忆芯科技公司透过香港商必博有限公司台湾分公司挖角台湾高科技人才窃取营业秘密案，均是利用现行《香港澳门关系条例》中，港澳门投资准用《外国人投资条例》“绿色通道”的漏洞。
根据立法院法制局的研析报告，去年以中资申请来台投资的案件有49件、港资有691件，港资已成为中资来台非法投资的“巧门”。
报导称，目前朝野立委已分别提出11项《香港澳门关系条例》部分条文修正草案，均已付委，共有2案针对防堵泄密和经济间谍提出修法主张。
其中，修法草案明定区分“一般香港澳门投资”与“中资具有控制能力或重大影响力之投资”，前者归属“绿色通道”，后者则属于“红色通道”，限缩港澳投资人比照一般外国人投资规定的前提要件，避免中资利用港澳投资人名义，规避中资审查规范，并订定刑事处罚，若意图危害国家安全，可处7年以上有期徒刑，得并科新台币5000万至1亿元罚金，且投资财产没收，借此吓阻中资隐匿身份。
在证券投资方面，修正草案也规定香港澳门投资人来台从事证券投资者，如欲行使股东会表决权，应向金管会办理投资目的申报，若违规可处新台币50万至500万元罚锾。
另外，民进党立委赵天麟提案主张，如业务涉及国家军事机密的“国家中山科学研究院”相关人员赴港，应比照《两岸人民关系条例》设审查机制。
