【看中国2023年7月8日讯】中国官方以国家安全为由，宣布从8月起对镓、锗相关物项实施出口管制。此举被认为是对美欧日韩联手限制中国获取半导体芯片技术能力的反制。不过，分析认为北京再次利用稀有元素进行出口管制的影响有限，是与西方进行技术和贸易领域谈判中一枚不具威胁力的筹码。
美国和盟友有能力提升产能
镓和锗这两种稀有金属都被美国和欧盟列为关键矿产。虽然中国在这两种矿产物项的生产世界领先，但并非占据绝对的支配垄断地位。因此，许多专家认为，中国拿这两种元素对外国进行制裁令人匪夷所思，出口管制只是一种象征意义的信号。
镓所应用的产品主要包括半导体材料、半导体发光元件、集成电路、晶体管、无线通讯以及军用卫星等；锗是军工、国防、高新科技等领域的重要原材料，应用于红外光学、光纤通信、太阳能电池和催化剂等行业。
镓是一种大宗商品，其他一些国家的生产中也占据全球的重要份额。美国战略与国际研究中心(CSIS)在一篇分析文章中说，中国在全球供应链上缺乏完全的封锁能力，这可能会削弱其制裁的效力，“制裁可能主要是象征性的”。
中国是原生镓和精炼镓的主要生产国，其中原生镓主要是铝工业的副产品。2021年，中国镓出口占全球镓出口的29%，很大一部分产能被国内使用。
日本也是全球镓制品生产的主要参与者，尽管许多日本公司目前依赖低成本的中国产粗镓对其进行精炼，但日本仍可从其他国家进口粗镓。
除中国外，日本、乌克兰、哈萨克斯坦和加拿大等国也有生产粗镓的企业，主要为有色金属冶炼厂和大型氧化铝厂。其中，日本陶氏金属矿业公司利用墨西哥进口的锌冶炼副产品进行精炼镓的生产，不受中国出口限令的影响。此外，回收废料也可以为精炼镓提供原料来源。
许多美国盟友有能力重启镓的初级生产。CSIS的分析说，2016年停止运营的德国施塔德镓矿(Ingal Stade GmbH)回应全球镓价格上涨，已经在2021年宣布计划重启镓生产；澳大利亚拥有大量锌和铝土矿（镓生产的关键），美国铝业公司(Alcoa)在澳大利亚的平贾拉(Pinjarra)氧化铝精炼厂附近的设施可能会为澳大利亚提供镓的产能。
在锗生产方面，虽然中国的锗产量占世界总体的70%以上，但美国锗的存储量约有3870吨，占全球存储量的45%。
美国国防部本星期四（7月6日）表示，美国拥有锗战略储备。五角大楼发言人说，国防部正在积极采取措施，增加微电子和太空供应链关键材料的国内开采和加工，包括镓和锗。
伯明翰大学战略元素于关键矿物中心研究员加文·哈珀(Gavin Harper)在一篇分析文章中说：过去，锗是从德国、拉丁美洲和非洲开采的矿物中提取的，因此这些地区可能再次涌现锗的生产浪潮，并投资于研究对这些关键材料依赖较少的设备，但取得成果需要时间。
台积电：对生产影响不大
路透社报道说，许多国际半导体企业在中国宣布对镓、锗的出口管制措施后表示，新措施不会对它们造成直接影响。
全球领先的晶圆厂台积电(TSMC)说，预计中国出口管制不会对其生产产生任何直接影响，但将继续监测事态发展。
氮化镓激光器主要制造商日亚化学公司表示：“目前没有影响。”
总部位于荷兰的芯片制造商恩智浦半导体表示，预计不会对其业务产生重大影响。
美国半导体制造商微芯科技（Microchip Technology）的初步评估是“不会产生实质性影响”。
德国芯片公司英飞凌的消息人士对路透社表示，他们大部分的原料供应来自中国以外。
澳洲纳微半导体(Navitas)公司表示，预计中国限令不会对其业务产生不利影响，并强调：“镓在全球都有重要的来源，因为它是铝等其他金属生产中的天然副产品。”
加图研究所(Cato Institute)总体经济学和贸易政策研究副主席斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)认为，中国的出口管制“根本行不通”。
他对美国之音说：“各生产商和各国政府拥有大量原材料库存，这不太可能给全球半导体生产商带来巨大压力。”
“稀土牌”前车之鉴？中国可能搬起石头砸自己的脚
许多分析认为，中国的出口管制限制了低成本矿产的供应，导致全球需求的增长，这将导致未来几年这些稀有金属价格的上涨，激发外国提升产能。中国此前针对日本的稀土出口禁令就是一个例子。
2010年，由于在钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）问题上的领土争端，中国阻止了对日本的稀土出口。中国在国际事务上打“稀土牌”迅速引起外国警觉，引发了一场寻找替代产能的的国际竞赛。
根据美国地质调查局的数据，澳大利亚和美国的产量随后有所增加，导致中国在全球稀土产量中所占的份额从2010年的98%的降至2022年的70%。
林西科姆说：“假设市场反应类似，而且这些金属（镓、锗）并不罕见，世界各地还有其他地方有大量储藏，这最终可能会对中国、对中国官方产生反作用。”
中国反制荷兰、日本随美国对华施压
中国商务部原副部长魏建国在接受中国官媒、英文的《中国日报》(China Daily)采访时说，对这两种矿物产品进行出口管制 “只是中国反制的开始”，称中国的制裁手段和种类还有很多。
不过，分析认为，魏建国的讲话同时暴露出中国对“脱钩断链”的担忧。
中国此次宣布矿物产品出口管制前，荷兰政府6月30日宣布，将与美国和日本一道，从今年9月起对半导体技术采取出口管制。在新规定下，荷兰阿斯麦(ASML)公司必须获得许可证，才能对中国公司出口中高端的光刻机。
《华尔街日报》7月4日报道，美国政府准备限制中国企业获取美国公司提供的云计算服务，要求微软、亚马逊等服务提供商必须获取许可才能为那些从事人工智能等技术开发的中国公司提供云平台服务。
此外，预计拜登政府还将在7月强化去年10月出台的对华芯片技术出口限制，可能影响英伟达对中国出口特制的A800芯片。
战略与国际研究中心战略科技项目主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)说，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)7月5日启程前往北京，中国海关总署3日宣布镓和锗的出口管制，明显意有所指。
“（中国）在她访问前这么做的意思，这是对着她来的。”刘易斯对美国之音说：“这是在告诉美国，你不是唯一可以限制技术转让的国家，这为谈判提供了讨价还价的筹码。”
中国商务部发言人束珏婷7月6日说，“在发布公告前，中方已通过中美、中欧出口管制对话渠道进行了预先通报。”
刘易斯说：“中国人是在试图表明，他们非常不喜欢美国的技术转让限制，他们希望美国放弃其中的一些限制。如果他们在与耶伦的会谈和其他会谈中表现出色，（美方）也许会有一些让步，但很有可能他们（中方）实施了这些限制只会激怒别人。”
他还表示，中国说的比实际能做到的更强硬：“他们必须要给他们的听众表演，所以他们发表了非常强硬的声明；但在私下里，他们更具有和解性。”
中国最有力的武器是市场
分析认为，中国出口管制并非有利威胁，其最有力的贸易武器还是其庞大的国内市场。
刘易斯说：“西方公司--美国，欧洲，日本，西方公司仍然希望进入中国市场。这是中国拥有真正影响力的地方。在其他领域，例如半导体材料等，他们没有那么多实力。”
但专家警告，如果中国官方阻止半导体设备和技术等进入中国市场，这将阻碍中国自身产业发展，因此北京必须格外谨慎。
中国此前以安全为由，限制在国家关键基础设施使用美国美光公司的存储芯片产品。但业界人士认为，这一限令的影响到的范围有限。
林西科姆说：“在半导体之外，你也有类似的问题。例如，中国可能会通过阻止粮食进口刺激美国农民的痛处。但这样做会伤害中国人民，而且伤害中国经济。”
他说：“我预计，我们将继续看到中国官方在可能的情况下使用各种杠杆来阻碍其他半导体生产商，阻碍美国经济和其他国家的经济，给它们带来痛苦。但是，在贸易领域，伤害他人，也会伤害到自己”。
