【看中国2023年9月18日讯】今天，我们来讲述一个让人十分愤怒且又无奈的话题：中国社保基金的窟窿，及其终极受害者。
这里先直接给出结论吧：社保基金的窟窿已经越来越难填，财政也已经越来越背不动了。
首先给大家建立一个基本概念：社保基金一直以来都处于收不抵支的状态，保费收入远远不足以支撑保费支出。
先给出一张中国财政部发布的2022年社保基金的收入决算图，各位看一下就明白了。2022年社保基金总收入10.24万亿，但是其中，由老百姓真正缴纳的保费收入是74982亿，还有财政补贴的收入是22944亿，占社保基金总收入的22.4%。至于利息和投资收益数据都不算高，合计为2149亿元。如果扣除财政补贴收入的话，2022年社保基金的真实收入，其实就是74982+2149=77131亿元。同样，根据财政部2022年社保基金支出决算表，2022年社保基金总支出为90603亿元，于是我们就有了一个清晰的结果：2022年中国社保基金的收支窟窿为：77131亿真实收入减去90603亿支出，等于-13472亿元，亏空规模达到了惊人的13472亿元。对于真实的数据窟窿如此巨大的中国社保基金来说，其存量规模每年都还在增长，原因只有一个冒号：财政往社保基金里填钱。2022年，财政往社保基金里添加了22944亿元，来填补它13472亿元的窟窿，多出来的部分就形成了滚存结余，因此，2022年中国社保基金的总结余为11.66万亿，较2021年的10.47万亿增加了1.19万亿，这就是全国社保基金理事会的日常吹嘘“基金规模又长了又长了”背后的真实原因：数以万计的财政补贴罢了。
2022年全国社保基金收入决算表（来源：中国财政部）
2022年全国社保基金支出决算表（来源：中国财政部）
基于这样的计算原则，我们这里综合计算了一下2018至2022年的社保基金收支情况。这么说吧，在扣除政府补贴之后，所有年份的社保基金真实收入都大幅低于支出，每一年都是负值，都是收不抵支的亏空状态，近年来的亏空规模已经达到了1万多亿。2020年这个特殊年份，新冠封控的第一年，因为实施了企业部分的社保费用缓缴政策，负的最为厉害！再强调一次，大家在这里一定要建立一个基本概念：社保基金的真实收支水平，是收不抵支的亏空状态。社保基金的余额可以增长的唯一原因，就是财政的大规模补贴，补贴规模已经超过了2万亿。一旦财政停止这种大规模补贴，那么，以社保基金每年亏空1万多亿的速度来看，只需要7到8年的时间就可以实现“清零”的目标。
2018年以来中国社保基金整体收支情况一览（作者制表）
现在，我们来分类别讲述各等级人群的社保待遇——注意，这里使用的是“等级”这个词，这不是一个错误的用词。在中国，社保待遇根据人群等级的不同有着极为严格的区分，各等级之间可以说是天差地别。
首先来看机关事业单位的离退休人员的待遇，也就是所谓的离退休干部的养老待遇。“干部”这个称呼，真的是一个非常微妙的词，中国人全都十分理解这个词，但是又很难给它一个精准的定义。对于干部们的养老，有一个独立运行的基金——“机关事业单位基本养老保险基金”。
2022年全国社保基金支出决算表-机关离退休干部篇（来源：中国财政部）
2022年，它的保险费支出规模为15028亿元，对于这个金额，大家可能缺乏概念，这里详细计算一下。根据中国国家统计年鉴的数据，2022年中国的退休干部总人数约2080万人，15028亿元除以2080万等于7.2万，也就是说干部们的养老待遇，是人均每年7.2万亿。当然，还不止这些。国家财政每年还会给离退休干部发福利发补贴，这笔补贴还不小。
2022年全国一般公共预算支出决算表（来源：中国财政部）
根据2022年财政部发布的一般公共预算支出结算报告，2022年，国家财政补贴离退休干部养老的总支出为13329亿，其中的大部分补贴进入了干部们的养老基金，体现在了前面提到的他们那笔养老金收入里，不过还有3笔是另外发放的，分别是：行政单位离退休、事业单位离退休和其他行政事业单位养老支出，这三项合计2386亿元，是另外补贴到这些离退休干部身上的，平均下来就是每个理退休干部又能分到1.1万。7.2万加1.1万等于8.3万，离退休干部每年的养老待遇平均算下来就是8.3万/人，月均差不多7000多元，这大概就是干部们的高等级待遇水平了。再重复一次，离退休干部人均养老金待遇是每年8.3万，大家务必记住这个数字，这个数字非常重要。
接下来，我们看看普通企业职工的养老待遇，它体现在“企业职工基本养老保险基金”这个科目里。根据中国国家统计年鉴的数据，2022年中国企业普通退休职工的总人数为11370万人，2022年，企业职工基本养老保险的养老金支出规模为41436亿元。计算一下，41436亿元除以11370万人，人均年收入3万元，算下来每个月2500元/人。财政对于普通职工的养老没有额外的补贴，所以就是这么多了，人均3万元。这里我们可以做一个对比，离退休干部的人均养老金是是每年8.3万/人，而普通退休职工是每年3万，差异达到了2.8倍，这就是在中国，作为国家干部与普通职工在养老方面的巨大差异。
2022年全国社保基金支出决算表-城镇离退休职工篇（来源：中国财政部）
然而，分析到这里，还有一类人——农民——他们的养老金待遇又是一个什么水平呢？如果这组数据放出来，甚至让人觉得有点羞耻。中国农民的养老金待遇体现在“城乡居民基本养老保险基金”这个科目，虽然名字里有一个“城”字，但是不要怀疑，这个科目就是农民的养老保险。根据中国财政部的决算报告，2022年，城乡居民基本养老保险的养老金支出规模为3417亿元，加上个人帐户支出的534亿，等于3951亿元，而根据人社部的年报数据，2022年实际领取城乡居民基本养老保险的人数为16464万人，计算一下，3951亿元除以16464万人，人均年收入是2400元钱。对了，你们没有看错，就是刚好2400元钱人民币，摊到每个月就是200元。
2022年全国社保基金支出决算表-城乡居民（农民）篇（来源：中国财政部）
现在，我们可以来做一个全面的对比了。中国三大等级的人群，第一等级，离退休干部每个月养老金，人均7000元；第二等级是城乡城镇普通退休职工，每个月养老金人均2500元；第三等级，老年农民，每月养老金200元钱，他们的人数各自是：离退休干部2080万人，城镇普通退休职工11370人，老年农民16464人，希望大家可以记住这个对比，好好看一下这个数据。
中国三个等级人群的社保待遇（作者制表）
唯有理解了这组数据，各位才能真正的理解，明明老百姓的养老福利和医疗福利待遇都很差，但是社保基金硬是出现了数以万亿计的巨额亏空，这到底是怎么回事？亏空在了什么地方？以及为什么2022年要大规模清查民营企业欠缴少缴社保费用的问题，为什么2023年会大规模上调普通国人社保费用的缴纳标准。答案非常明确：各位交上去的社保费，大部分会变成离退休干部们的福利待遇，无非如此而已。
这就是中国！唯有土生土长的中国人，才能理解的中国……
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:宇真
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