香港实施港元和美元挂钩的联系汇率制度。（图片来源：Michelle/看中国）
【看中国2023年11月16日讯】（看中国记者文龙综合报导）香港实施港元和美元挂钩的联系汇率制度，美国国会美中经济与安全审查委员会年度报告指出，香港金管局维持联系汇率正面临压力，有耗尽香港财政能力之虞。
美国会年度报告：中国经济面临严峻的内外部挑战
美国国会美中经济与安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）11月14日正式发布2023年度报告，对美国所应对的中国挑战及中国对全球的威胁进行了系统性评估。报告强调，中国目前面临着严峻的内部和外部挑战，但中共政府不仅仍未考虑作出任何改变。
这份700余页的报告对过去一年里中美两国在经济、军事等各个重要领域的关系进行了评估。
中美经济与安全审查委员会主席巴塞洛缪（Carolyn Bartholomew）在报告的发布会上指出，中共内部面临经济减速，外部面对严峻的国际环境，作为回应，中共加大了侵略行动的力度。
报告指出，庞大且不可持续的债务负担、青年失业率飙升、新兴领域劳动力缺口巨大、房地产和基建行业疲软、内需不足等结构性问题，严重削弱了中共的长期竞争力和社会凝聚力。
该委员会副主席黄之瀚（Alex Wong）指出：“然而，中共面临的结构性经济挑战并没有削弱中共增强其全球影响力的积极努力。”
报告发现，美国于2022年出台的对华关键技术出口管控，意在限制中国利用这些技术发展军事，但这些措施使得中共加大吸引外国人才、规避出口管制、扩大间谍活动并促进本土技术创新。
因此，中美经济与安全审查委员会建议国会要求美国政府审计署（GAO）调查美国政府限制向中国出口先进半导体政策所产生的影响。
美国会年度报告罕见聚焦联系汇率制度
报告对香港多方面作出负面评价，特别是司法方面，例如，直指美国商界、游客及学子不能再信赖香港法律制度或执法部门，甚至质疑香港法庭不能“公平处理商业法律争议”，而壹传媒创办人黎智英被控触犯国安法及其他法例的多宗案件，更反映当局的司法偏见。报告同时关注以英国国民(海外)护照(简称BNO)移民的港人未能提取其强制性积金的问题，形容有关做法是港府对相关人士的“惩罚”手段，使他们难以在英国开展新的生活。
值得注意的是，报告罕有地质疑香港金融管理局维持联系汇率能力的前景。例如，在去年5月至今年6月期间，香港金管局按联系汇率机制，在港美汇率达到弱方保证范围时，曾逾40次“卖美元、买港元”以维持港美汇率在1美元兑7.75元至7.85港元，耗资270亿美元，令当地银行体系结余由2021年高位下跌九成，创2008年金融海啸以来的最低水平。
报告指出，金管局维持联系汇率正面临压力，有耗尽香港财政能力之虞。
香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波对自由亚洲电台分析，联系汇率暂时不会受影响，但市场看空联系汇率，会削弱市场对港元的信心和投资意欲，亦会令港府需花费更多外汇储备来捍卫联系汇率，扼制经济发展，长远打击香港投资市场。
另外，经济时事评论员利世民亦认为，美国会报告是忧虑香港过于走向“人民币化”，增加美企在香港的投资风险。
联系汇率自1983年起实行，被视为稳定港元汇率和便利兑换的措施。但香港的特殊性在于：在经济周期上，香港跟中国大陆越来越同步；但由于联系汇率制的原因，香港事实上没有独立的货币政策，必须跟着美国走。一个接近于通缩的经济体，被迫跟一个出现了“世纪大通胀”的经济体一起加息，其痛苦可想而知。
