图为2020年4月，数百名香港市民在太古城中心聚集，争取五大诉求，并反对23条立法。（图片来源：Anthony Kwan/Getty Images）
【看中国2024年1月31日讯】（看中国记者李怀橘综合报导）香港政府30日起展开《基本法》第23条立法的公众咨询。从出炉的咨询文件可见，内容包括9章，涵盖五大罪行。在2020年实施的《国安法》已经对香港造成巨大伤害。如今当局突如其来地为23条立法，有分析认为事关习近平感到不安，自觉无法控制局势， 唯一的办法就是加强操控；中国大陆早前修订了《反间谍法》，为杜绝香港成为反共阵地，因此也急于为23条立法。
政府表示，23条立法的原则之一是弥补《国安法》不足。《国安法》有四大罪行，包括分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。
23条有五大罪行，简单来说包括叛国罪、叛乱和煽惑叛变罪、窃取国家机密及间谍罪、 危害国家安全的破坏罪，和境外干预及组织从事危害国家安全罪。
一、叛国罪
咨询文件指，叛国罪，主要针对中国人加入与中国交战的外来武装力量；意图损害中国在战争中的形势，而协助敌方；或鼓动外国以武力入侵中国等。
值得关注的是，当局建议将2003年23条立法争议后期被“抽走”的“隐匿叛国”罪编纂为成文法则加入新条例。
“隐匿叛国”罪规定如某人知悉另一人已犯、正犯或即将犯“叛国”罪，而除非该犯罪事宜已被公开，该人须在合理切实可行范围内，尽快向警务人员披露该犯罪事宜，否则即属犯罪。
当局还加入“叛国性质的罪行”，规定如某人意图犯“叛国”罪，并公开表明该意图，即属“叛国”。
此外，“叛国”罪还包括“非法操练”罪，任何未经保安局局长或警务处处长准许的操练，包括向其他人提供或接受武器、军事练习等训练或操练，或者接受、参与由外国势力策划的操练等等皆属“叛国”。
二、叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图罪
该罪行包括“煽惑叛变”罪和“煽惑离叛”罪。前者是煽惑中国武装力量成员放弃效忠，或参与叛变；后者是煽惑公职人员放弃向香港特区效忠，或煽惑驻港部队以外的中央驻港机构人员放弃职责或放弃效忠中央。
该罪行亦包括“煽动意图”罪，指任何引发中国人和香港居民对中港两地政府不满，对其行政、立法或司法引发憎恨或敌意的行为，或者煽动他人不守法的行为等都属于“煽动意图”罪。
另外，在香港居民之间或，中国不同地区居民之间引发憎恨或敌意的行为也涉嫌触犯“煽动意图”罪；
三、窃取国家机密及间谍罪
该罪行包括“谍报活动”罪、“窝藏间谍”罪和“非法披露因谍报活动所得的资料”罪。
和该罪行有关的立法，当局建议为“国家秘密”定义，内容包括国家外交或外事活动的秘密或香港特区对外事务的秘密；国家或香港特区经济和社会发展的秘密；维护国安或侦查罪行活动的秘密；或中央与香港特区之间关系的秘密。
有网民感叹，不看不知道，原来国家或香港特区经济和社会发展、中央与香港特区之间关系已经成为不可告人的机密了。
四、危害国家安全的破坏等活动
该罪行似乎是针对反送中运动中，勇武“装修”地铁站、公共设施等而制定的。保安局在邓炳强表示，建议于23条中新增此罪行。任何损坏或削弱公共基础设施，意图危害国家安全，或者削弱公共基础设施功能（包括东西或软件）的行为皆属犯罪。
此外，政府还建议新增“在没有合法权限下就电脑或电子系统作出危害国家安全作为”的罪行，指就某电脑或电子系统作出某作为，而该作为危害或相当可能危害国家安全，亦属犯罪。
五、境外干预及从事危害国家安全活动罪
咨询建议新增“境外干预”罪 ，简单来说，任何境外政府、机构、组织影响中港两地政府的管治、施政，皆视为“境外干预”。
该法例特别强调，影响立法会履行职能、影响法院履行职能亦属于“境外干预”。因此，外界推测一旦美国立法制裁立法会议员、法官，都被视为犯罪行为。
此外，为维护国家安全，保安局局长可以禁止任何本地组织在香港运作或继续运作。
咨询文件表示，就上述部分罪行订立相称的域外效力。换言之，23条或和《国安法》一样，全球适用。
香港经济不景、与西方国家关系亦非常差，23条立法后，昔日活泼的香港就正式入土为安了。北京为何还要一意孤行？有台湾学者分析指，主要是习近平感到不安，中国经济差，社会各方面问题涌现，与此同时北京跟西方关系也越来越差。导致习近平的猜疑心愈来愈重，草木皆兵。他没办法跟全世界宣战，唯一的办法就是加强控制，杜绝香港成为反共阵地。
