习近平提出推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。（图片来源：PEDRO PARDO/AFP via Getty Images）
【看中国2024年4月15日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国国家主席习近平此前主持中央财经委员会会议，提出推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，消费品以旧换新细则已经发布，而设备更新年规模超过5万亿元人民币，国企将完成以国产替代外国产品。
中国官方开启5万亿设备更新总动员
综合中国大陆媒体4月15日报道，各地发改部门、工信部门密集摸底属地重点行业设备更新潜能。中国国家发展改革委（发改委）主任郑栅洁此前称，设备更新需求将不断扩大，初步估算将形成一个年规模超过5万亿元（人民币，下同）的巨大市场。
中国官方政策为这些新一轮设备更新提供了支持，其中包括中央预算、再贷款贴息、税收优惠以及地方政府的配套资金。而工业行业是设备更新的重点领域，约占全行业设备更新投资额的七成以上。
中国大陆某市工信部门负责人称，行业摸底的内容包括：企业意愿、企业近期是否进行过技术改造、哪年进行过技术改造、产品的生产经营情况、企业的盈利情况、更新设备的成本是否可承受等相关的问题。设备更新的主体是企业，因此企业意愿是调研中的关键。
中国曾在20世纪80年代、世纪之交等时期，数次动用过设备改造、技术升级这一政策工具。研究人士认为，相较过去10年间市场更熟知的以房地产、基建为主导的刺激性政策，这一轮设备更新政策对市场的影响将有所不同。
粤开证券首席经济学家罗志恒说，传统的需求刺激政策通常直接作用于增量，而设备更新和以旧换新呈现出“从存量中挖掘增量”的政策思路，背景是经济的宏观调控难度上升和传统政策效果减弱。
罗志恒认为，设备更新和消费品以旧换新是今年拉动经济的重要增长点。但要解决企业和居民的积极性问题，依然需要发挥财政、税收、金融的协同作用，尤其是要与其他扩大总需求的政策协同，让企业设备更新形成内生动力。
时评人士蔡慎坤对自由亚洲电台表示，中国国内推行工业等重点领域设备投资更新需求达到5万亿元以上，其重点是放弃使用外国产品，转为国产。他说：“以旧换新就是他现在要用国产品牌替代进口的产品。早在几年前，他们已经开始在一些敏感的领域实行国产化，导致一些跨国公司在中国的销售受到巨大威胁和挑战。但是这些跨国公司当时多多少少还有盈利，也就没有抱怨。”
有中国企业界人士透露，许多企业去年已经内部传达国务院指令，重要领域必须国产化，以节省外汇、支持本国经济等，但国产品良品率低，而且质量问题严重：“如果经常更换零配件，增加生产成本，得不偿失。有企业宁愿出高价买外国产品。”
消费品以旧换新行动方案细则发布
对于消费品以旧换新，中国商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》4月12日对外发布。
目标包括：力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
细则方面包括：对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴；金融机构可自主确定自用汽车贷款首付比例；完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施；实施二手车交易反向开票政策；推广上门收车服务模式；中央财政安排现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设；鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴；支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠；鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，促进智能家居消费。
习近平提出大规模计划 但消费需求疲软
中国国家主席、中央财经委员会主任习近平2月23日下午主持召开中央财经委员会第四次会议，“研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题。”
习近平表示，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸。
习近平强调，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。对消费品以旧换新，“要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节。”
但是，外界比较关注的是中国民众消费力下降问题，包括CNN、《华尔街日报》及彭博社都报道了中国民众人均消费出现缩减迹象。
中国经济处于通缩（通货紧缩）状态，虽然价格下跌对于购买力来说似乎是件好事，但通货紧缩对经济构成威胁，因为消费者倾向于推迟购买，希望价格进一步下跌。由于需求不足，公司被迫减少产量并同意新的折扣来出售库存。
除了消费低迷之外，中国的经济活动还受到房地产危机、年轻人高失业率以及全球经济放缓的影响，这些因素都影响了对中国商品的需求，进而影响了工厂活动。
中国电商巨头阿里巴巴的董事局主席蔡崇信日前接受挪威主权财富基金投资总监坦根（Nicolai Tangen）的采访时表示，中国市场如今的消费力不足，根本原因在于房地产价格低迷，而民众的资产又经常和房地产捆绑在一起，因此人们感到存款下降，所以出现节俭效应，再加上民企发展受限，导致青年就业率低、不敢消费。
