美国移民局示意图。（图片来源：John Moore/Getty Images）
【看中国2024年12月18日讯】（看中国记者高芸编译/综合报导）美国政府周二（12月17日）宣布对H－1B工作签证制度进行调整。这项旨在吸引国际人才的重要计划此前因程序繁琐且易被滥用而饱受诟病，此次改革将重点明确申请资格标准。
据了解，众多美国科技巨头一直依赖H－1B签证引进本土紧缺人才，尤其是在科学、技术、工程和数学等领域。
据《国会山》报导，新政策扩大了专业技术岗位的认定范围，同时详细规定了非营利组织和政府研究机构在担保H－1B签证方面的具体要求。
美国公民及移民服务局（USCIS）局长尤尔・贾杜（Ur Jaddou）表示，虽然H－1B项目自1990年设立以来发挥了重要作用，但为适应美国经济发展需要，现代化改革势在必行。他强调，此次改革将既确保美国企业能够招募所需的高技能人才，又能增强项目本身的完整性。
这些变革是继多年来各方呼吁简化H－1B这一签证项目后做出的。本月初，三位民主党参议员凯瑟琳・科尔特斯・马斯托（Catherine Cortez Masto）、亚历克斯・帕迪利亚（Alex Padilla）和本・雷・卢汉（Ben Ray Luján）曾联名请愿拜登政府，要求在即将上任的川普(特朗普)政府收紧移民政策之前，及时填补移民系统存在的漏洞。
其中一项重要建议是将研究岗位的H－1B配额豁免制度化，使非营利组织和学术机构能够全年不受限制地担保签证申请。
科尔特斯・马斯托在随后发表的声明中表示，对拜登政府简化H－1B程序的举措表示欢迎，认为这将促进经济发展，并为企业提供更便利的DACA接收者工作许可担保途径。
目前，国土安全部通过移民局每财年发放的H－1B签证有严格配额限制，常规名额65000个，高学历人才附加名额20000个，但部分非营利组织不受此限制。由于申请数量往往远超可用名额，现行制度采用抽签方式选择审查对象，这导致许多合格申请人可能仅因运气不佳而失去机会。
相比之下，获得配额豁免的组织则可以全年申请，不受数量限制。
新政策对研究机构的定位作出重大调整，明确将政府研究机构和非营利研究机构界定为“以研究为基本活动”的实体。同时，为避免外国留学生在过渡期出现身份空档，新政策允许他们在提交H－1B申请后将毕业工作许可延长一年。
国土安全部部长亚历杭德罗・马约卡斯（Alejandro Mayorkas）表示，H－1B项目是美国企业招募高端人才的重要渠道，这些改革将为雇主提供更大灵活性，提升美国的经济竞争力和创新能力。新规则还简化了续签流程，并允许在申请机构具有控股地位的人士直接申请签证。
与科技巨头关系密切的移民倡导组织FWD。us主席托德・舒尔特（Todd Schulte）对此表示赞赏。他认为，这些改革将提高签证审批的效率和可预测性，同时加强项目监管。具体而言，新规则允许移民局参考同一雇主和员工的历史审批记录，简化了非营利研究机构的申请资格，并要求提供更明确的岗位证明文件。
为加强监管，移民局获得了更大的实地检查权限。此前，H－1B项目最受诟病的问题之一是某些组织通过大量申请来降低其他申请人的中签概率。新规则通过调整对第三方服务提供的管理，将资格审查重点从申请机构转向实际受益方，以应对这一问题。
这项最初于今年10月提出的改革方案，将在《联邦公报》（Federal Register）公布后30天正式生效。
即将于一个多月后就职的候任总统川普，虽然提出包括大规模遣返非法移民在内的严厉移民政策，但对高端人才持相对开放态度。他在近期竞选活动中表示，支持向在美国大学毕业的外国学生自动发放绿卡。
这与川普在2016年大选期间的立场形成鲜明对比。当时他曾严厉抨击H－1B签证项目，认为该项目损害美国工人利益。在一场竞选辩论中，他坦言自己作为商人也使用过这一制度，但认为这种做法不应被允许，并主张取消该项目。
来源:看中国
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