三读财划法后，国防经费、拨补劳保基金等将受影响。图为一架美制AH-64E阿帕奇直升机在2016汉光演习期间发射火箭。（图片来源：SAM YEH/AFP via Getty Images）
【看中国2024年12月23日讯】立法院日前三读通过修正财政收支划分法部分条文，行政院主计总处主计长陈淑姿说，包括国防经费、拨补劳保基金、中央扩大租金补贴及兴办社宅专案计划、少子女化对策、治安维护相关经费、健保财务协助方案等计划都会受到影响。
行政院上午举行“行政院针对立法院三读财政收支划分法版本说明记者会”，行政院发言人李慧芝，财政部长庄翠云、行政院主计总处主计长陈淑姿出席。
陈淑姿说明，财划法修法后，中央须再增加释出财源新台币3753亿元，占整体岁入9%，连同一般性补助款2501亿元，占6%，两者共占15%，由于并未通盘考量事权划分，非常不合理。
陈淑姿说，省府业务仍留在中央，非常不合理，应并同考量事权划分，否则恐造成地方为了消化预算而浮滥支出，加码非法定社会福利、未经审慎评估兴建蚊子馆等，影响地方财政纪律。
她说，修法后地方自有财源将大幅增加，再要求保障一般性补助款金额实属不合理。基于钱随事权移转原则以及避免将来地方为了消化预算而浮滥支出，中央所承接省府业务包括老农津贴159亿元、劳健保费915亿元、省立学校350亿元、省立医院452亿元等，应一并移回各地方政府办理。
陈淑姿表示，修法后中央政府每年将减少经常性收入3753亿元，为严守财政纪律，中央举债数不应再增加，所以只能透过相对缩减岁出规模因应，另因通过版本要求一般性补助款不能减少，且依法律义务支出皆属依相关法令规定编列经费，无法因财政困难而迳予删减，减列范围只能局限在其余岁出。
她说，以114年度中央政府总预算案岁出编列3兆1325亿元为例，依法律义务支出1兆8144亿元（约占58%），均无法删减；其余岁出1兆3181亿元（约占42%），须删减约28%，将造成已核定且尚在执行中各项计划经费难以为继。
她进一步说，各机关专项计划及基本需求9071亿元（约占29%），受到影响计划包括，国防经费（不含人员维持费）、拨补劳保基金、中央扩大租金补贴及兴办社宅专案计划、少子女化对策、治安维护相关经费、健保财务协助方案、提升医疗服务体质等。
她说，公共建设经费2644亿元（约占8%），科技发展经费1466亿元（约占5%），受到影响计划包括，省道改善计划、生活圈道路交通系统建设计划、永续提升人行安全计划、捷运建设计划、铁路立体化建设计划、农田水利跨域整合永续发展计划、整体性治山防灾、污水处理建设计划。
陈淑姿说，为均衡台湾各地发展，中央政府透过“均衡台湾重大基础建设计划”，整体性规划并协助地方政府推动重大建设，包括铁路建设、捷运建设、公路建设、水资源开发、观光及农业等基础建设，未来年度仍需持续投注相当预算，若无相关预算支应，将严重影响台湾未来均衡发展。
她并说，地方自有财源增加，财政自主能力亦将增加，各部会计划型补助款，包括育儿津贴、托育补助、污水下水道建设、生活圈道路、轨道建设等，未来将优先检讨回归地方或提高自筹款比率因应。
她说，财划法修法未明定施行日期，依规定应自公布日施行，即自公布日起第3日生效，将影响目前已送立法院审议的114年度中央政府总预算案及各级地方政府预算，须全面配合办理追加减预算。因相关作业繁复难于短期内完成，将造成预算秩序混乱，对于各级政府政务推动及国家整体经济发展均有不利影响。
