入世衝擊: 八億農民 茫茫沒明天

作者:周野 發表:2001-12-29 19:22
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中共加入了世界貿易組織,大陸官方媒體一片歌德之聲,很難得的是,就在大家都歡欣鼓舞之際,被外界視為較保守的上海市委書記黃菊,卻表示入世將對中國現行的體制和機制產生衝擊,考驗中共執政基礎。

就一般的常識論,世界貿易組織是經濟性的組織而非政治性的組織,要衝擊也應該是衝擊到大陸經濟而不是政治。但就實際狀況而言,大陸的生產力之所以難大幅提升,最主要的原因還是受到政治的制約。中國加入了世界貿易組織之後,有許多法令都得修改,經濟活動,也必須在世貿框架下運作,受到世界的監督,中共不能再我行我素,獨斷乾坤局面自然就受到了衝擊。

農業和金融業,是目前海內外公認大陸首當其衝的兩大行業。中共總理朱鎔基日前在參加汶萊東盟十國高峰會時,即明確的表示:「入世後我最擔心的是國內的農業!因為外國農產品以現代化技術生產,無論價格成本都低於中國。」

農產品沒有競爭力,八億人民的生計就受到影響。就事論事,即使是不加入世貿組織,大陸的農業和農村問題也正日趨嚴重,中共國家統計局一份統計數字很能說明這一問題。該數據說,二千年大陸城鎮人均可支配收入增長了百分之八點四,而農民只增長了百分之二點五。去年城鎮的人均年收入為八千人民幣,農村只有二千元。農民的收入沒有增加,但支出卻大幅增加,除了苛捐雜稅,承擔農村公益事業費、農田改造費、水利建設費、道路維修費等公益事業費之外,本身的如醫療、教育、修房、化肥等早就令農民入不敷出。

此前,中共對農村還有補貼政策,中共每收購一斤糧,約補貼一至二元人民幣。但加入世貿組織後,按規定,五年之內,中共補貼將逐漸取消。

更為嚴重的是,在2004年之前,中共還必須把農副產品的關稅由目前的百分之三十一點五,降到百分之十四點五,並取消進口的小麥,肉類和水果的衛生檢疫,大幅度降低這類農副產品的國家補貼。

每況愈下的農產品價格和農村大量浪費的勞力,悲觀的看法認為,入世後將使農村窒息,還有人認為可能激起民變。但朱鎔基手下一批智囊卻不如是想,他們認為,現在最好的方法,就是農村實行股份制,農民以土地入股,小面積的土地就合成可大面積耕種的土地,再把這些土地租給想耕種的人,必然會增加單位產量。

另一方面,政府也要大幅度的改革現有政策,例如可以農轉非,即允許投入城市工作的農村的剩餘勞力,轉成城市戶口,適度減輕農村的人口壓力(人口增加后土地要重新劃分)。取消長期限制和歧視農民的制度,大幅銷減農村基層行政人員,卸去農民身上種種苛捐雜稅。
智囊們的此一提議甫出,反對的聲浪也應聲而來,反對者認為,這樣做不但不符合社會主義體制,也勢必衝擊到現行基層政府的權力結構,基層結構一旦動搖,整個社會就會大亂。更何況,農村多出來的多餘勞力,至少有三至四億,城市勢必沒有能力消化,屆時,反而形成城市的亂源。

就目前來看,中共似乎並沒有成熟的解決方法,基本上還是運用鄧小平「摸著石頭過河」且戰且走,邊試邊改。至於會不會摸到大鯊魚,或試出其他的亂子,這或許正是黃菊所說的,將「考驗中共執政基礎」了。

(中國時報)

(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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