１９４９年９月３０日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議，通過了在首都建立人民英雄紀念碑的決議。當天下午６時，毛澤東主席率領全體政協代表在天安門廣場舉行了紀念碑的奠基典禮。之後，在北京市人民政府彭真市長的領導下，由１７個單位組成的首都人民英雄紀念碑興建委員會主持工程興建事宜，並廣泛徵求設計圖案。紀念碑的設計工作由著名建築家梁思成先生主持。委員會先後收到草案１４０多種。１９５１年國慶節，紀念碑興建委員會在天安門前做成一個１／５比例尺的大模型，同時陳列了有坡頂及有群像的兩個較小模型，公開徵求意見。根據各方意見，修改後的設計圖案在北京市政治協商委員會議和政協全國委員會會議上陳列展覽。中央決定於１９５２年建軍２５週年紀念日正式開工。
解長賀老先生說，在人民英雄紀念碑的施工過程中，碑頂的設計工作曾一度成了難題，焦點主要集中在碑頂的形式上。按當時提出的構想，有人主張在碑頂上設置中國古式寶頂，有人主張設置雕像，也有人主張設置紅寶石五角星……意見不統一。為了早日確定碑頂的形式，北京市委領導邀請了德高望重的歷史學家范文瀾和其他有關專家，進行了座談。座談之後，周總理作出決定，既然碑頂的形式不好統一，就不要寶頂了。孫中山先生不是說過「革命尚未成功，同志仍需努力」嗎，那就讓後輩子孫去完成碑頂的造型吧！這樣，紀念碑的碑頂就留下了一個約兩米見方的平臺。可以說紀念碑未完成的。
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