處理學生簽證，使各國今年秋季留美學生能在I－20或DS－2019上標示的開學日前到達美國。國務院在備忘錄中也說明，不得以規定以外的因素作為拒絕批准學生簽證的理由。
據世界日報報導,九一一後美國對非移民簽證審核嚴格，尤其學生簽證的緊縮最為明顯。例如申請人不得在開學前90天前申請，或者不得在開學前兩個星期前取得簽證，加上非移民簽證對男性申請人背景調查的拖延，和領事官員的過度小心，使許多外籍學生無法在開學前拿到簽證來美上學。
國務院在編號139997的備忘錄中，要求美國各使領館非移民簽證組(NIV Section)放寬規定，可在學校開學90天前接受留學生的申請，力求今年秋季班每一位「合格」的 F、M簽證留學生及J簽證交換學生學者，都能在學校或交換單位開學日或之前，到學校報到註冊。備忘錄稱，合格學生的定義為「美國教育單位接納，具有足夠的財務能力支付教育費用，在美國之外有長居的固定住址，且具學成後會回原居地的意向」。
國務院稱，外館不得僅以下列理由拒發學生簽證：一、不能因申請人的SAT或學業成績不佳拒絕。二、不得因原居地有英文專修班，就拒絕申請人到美國學英文申請，只要確定申請人在念完英文後會回國，就可以發給M簽證。三、不得因為申請人英文程度不佳，或託福成績差，就拒絕發給學生簽證，只要入學許可中，學校註明會提供英文加強班，就不能拒絕簽證。四、不得因申請人要攻讀的是美國名不見經傳的小型大學或社區學院，就拒絕其簽證申請。五、領事不能因為學生簽證申請人的眷屬有問題，就不發籤證給申請人。六、國務院鼓勵曾留學美國者重新申請學生簽證，不得因為當事人回美後攻讀同一階層學業而拒簽。
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