中共中央領導層對港澳事務的領導，原來的架構，是中共最高領導人江澤民握有最後拍板權；下面即是中共中央政治局委員、副總理錢其琛，主持中央港澳工作領導小組，具有領導和決策權；再往下，才是北京的國務院港澳辦、香港的中央政府聯絡辦，是日常工作機構。
經中共十六大和今年3月政府換屆之後，處理港澳事務，中共中央已無專門機構，國務院裡，更降格由不是政治局成員的國務委員唐家璇負責，工作機構方面，國務院港澳辦是半個屁股已坐到政協去的廖暉兼著，香港中聯辦是前廣東副書記高祀仁主持。
香港發生的數十萬人大遊行，對中共的震撼，主要是政治概念上的，加上國際上負面影響，成為SARS疫症之後，中共新領導層面對的最大難堪。這種問題的出現，還有其他原因，但負責港澳事務者責無旁貸，沒有多大本事的唐家璇和不管事的廖暉，本來都應打屁股，甚至跟疫症撤掉那幾個庸官一樣，做出一點相應的處理。
事情當然沒有那 簡單，香港發生的事情，病根都是前朝留下來的，自然不大好動。爭論一番後唯一可做的，就是加強對香港事務的領導。如果按過去的慣例，是中共中央總書記直接管臺灣問題、港澳問題，這次改由一位政治局常委負責，即由主持中共中央書記處工作的曾慶紅負責。
有消息說，這個決定，是由半退的江澤民提議，理由何在不詳，但這個決定的一個直接影響，是可以忠實地貫徹和保護江澤民時代打理香港事務的風貌。這一點在某種意義上，是十分重要的。
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