第二條，據2003年4月公布的《關於實施北京市工作居住證制度的若干意見》：「北京市工作居住證」，即北京綠卡，有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續。當時並沒有什麼附加條件。但是今年，先是對綠卡增設人才測評新門檻。接著，又要求申請續簽者必須提供在京持證期間的「個稅完稅證明」，缺一個月都不行！（國際在線8月22日）
這個「個稅完稅證明」實際又隱含著兩道坎兒。第一，個人所得稅起征點是1600元，也就是說，持卡人在京工作期間，只要有一個月失業了，或換工作掙少了，或公司不景氣降薪了，沒達到1600元的收入，就開不了完稅證明，也就續簽不了綠卡。第二，據稅務局相關人士說，2004年1月至2005年12月的完稅證明，可以在電腦中查到，所以機器能列印出來。但2004年1月之前和2005年12月以後的完稅證明，則要到地稅局查詢，開具手工的證明。到機關辦過事的人都明白，這是一件多麼麻煩，多麼需要辦事人有「面子」的事。相信有不少人就會栽在這道坎兒上。
其實，有沒有綠卡，對一個人生活在北京並沒有什麼大的影響。但是，為什麼有那麼多外地人要去辦綠卡呢？那是因為，當初政府承諾：綠卡3年後，能轉成北京市的正式戶口。可現在再沒人提這茬了。而且，北京市人事局的相關人士說，政策是會隨著社會發展而變化的嘛。有明白人指出，綠卡都能轉戶口的話，北京市的人口就要爆炸了。
人類並不是天生就懂得守信。社會學中的「囚徒困境」試驗向我們揭示，誠信的形成，是建立在對不誠信行為進行懲罰的基礎上的。如果不誠信的行為得不到懲罰，那麼，不誠信就必然成為人群中交往的遊戲規則。
對於一些個體的不誠信行為，我們還比較容易進行懲罰。例如，我家附近菜場裡有三個菜販，一個從不少秤，另兩個則常玩九兩秤、八兩秤的花活。我們這些買主吃過幾次虧以後，就用腳投票，只上不少秤的菜販那兒買菜。時間一長，此菜販生意就紅火，另兩家則清淡了，有一家最後只好走人。但是，對於像中石化這樣的壟斷老大，一般的公民個體，又能有什麼辦法呢。就在不久前，證監會重新規範了信息披露，對重大事項的披露規定得越發嚴格，中石化如此行事是否違規？有興趣者去翻一翻法規，不難明瞭。但大家能指望它會由此得到懲罰嗎？恐怕不能。在中國股市上，「嚴肅闢謠，然後正中謠言」，這種事早已經出得讓人麻木了，又有誰受過罰？
改變政策，常有的事。沒有任何法規說，相關部門不誠信該受什麼罰，還真不知從何罰起。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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