第二条，据2003年4月公布的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》：“北京市工作居住证”，即北京绿卡，有效期为3年，有效期满可办理延期手续。当时并没有什么附加条件。但是今年，先是对绿卡增设人才测评新门槛。接着，又要求申请续签者必须提供在京持证期间的“个税完税证明”，缺一个月都不行！（国际在线8月22日）
这个“个税完税证明”实际又隐含着两道坎儿。第一，个人所得税起征点是1600元，也就是说，持卡人在京工作期间，只要有一个月失业了，或换工作挣少了，或公司不景气降薪了，没达到1600元的收入，就开不了完税证明，也就续签不了绿卡。第二，据税务局相关人士说，2004年1月至2005年12月的完税证明，可以在电脑中查到，所以机器能打印出来。但2004年1月之前和2005年12月以后的完税证明，则要到地税局查询，开具手工的证明。到机关办过事的人都明白，这是一件多么麻烦，多么需要办事人有“面子”的事。相信有不少人就会栽在这道坎儿上。
其实，有没有绿卡，对一个人生活在北京并没有什么大的影响。但是，为什么有那么多外地人要去办绿卡呢？那是因为，当初政府承诺：绿卡3年后，能转成北京市的正式户口。可现在再没人提这茬了。而且，北京市人事局的相关人士说，政策是会随着社会发展而变化的嘛。有明白人指出，绿卡都能转户口的话，北京市的人口就要爆炸了。
人类并不是天生就懂得守信。社会学中的“囚徒困境”试验向我们揭示，诚信的形成，是建立在对不诚信行为进行惩罚的基础上的。如果不诚信的行为得不到惩罚，那么，不诚信就必然成为人群中交往的游戏规则。
对于一些个体的不诚信行为，我们还比较容易进行惩罚。例如，我家附近菜场里有三个菜贩，一个从不少秤，另两个则常玩九两秤、八两秤的花活。我们这些买主吃过几次亏以后，就用脚投票，只上不少秤的菜贩那儿买菜。时间一长，此菜贩生意就红火，另两家则清淡了，有一家最后只好走人。但是，对于像中石化这样的垄断老大，一般的公民个体，又能有什么办法呢。就在不久前，证监会重新规范了信息披露，对重大事项的披露规定得越发严格，中石化如此行事是否违规？有兴趣者去翻一翻法规，不难明了。但大家能指望它会由此得到惩罚吗？恐怕不能。在中国股市上，“严肃辟谣，然后正中谣言”，这种事早已经出得让人麻木了，又有谁受过罚？
改变政策，常有的事。没有任何法规说，相关部门不诚信该受什么罚，还真不知从何罚起。
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