《減稅和就業法案》將為美國中小企業的發展帶來新機遇（圖片來源：Getty Images）
【看中國2017年12月29日訊】（接前文）
面對美國經濟的爆發期，川普(特朗普)政府有兩個選擇：
A、放任式鼓勵：當前川普政府的措施，主要以放任式鼓勵為主。川普發布各種政策，給美國經濟鬆綁，激發社會的信心和進取心，刺激經濟增長。同時，歐巴馬民主黨勢力仍然盤踞在美國政府內部，試圖顛覆川普個人和政策，阻礙美國經濟增長。
B、系統模式支持：川普政府進行系統規劃，推動中長期的經濟模式發展。這個模式可以包括幾部分：a、全力支持中小企業發展，打破大企業與大政府勾結的權貴經濟賣國經濟模式，同時大企業有足夠力量獨立發展，川普政府則調動政府掌控的各類資源，為中小企業提供全方位的支持，通過中小企業實現雇美國人、買美國貨、美國第一的導向，實現MAGA的結果；b、全面重組聯邦政府，砍掉各種阻礙中小企業發展的部門和功能，將聯邦政府的自我利益最大化，轉變為中小企業服務導向化。以宏觀政策和方向支持，對中小企業發展提供系統平臺支持。c、危機防範，美國政府在過去20多年推行的政策，把世界推到各類危機中，包括全球經濟危機、邪惡政權壯大和擴張、核武器在邪惡政權的擴散、恐怖主義橫行黑幫氾濫。在過去，川普僅僅以口頭方式提醒和警告，缺乏系統的國際經濟政治軍事文化的綜合分析，更缺乏系統的應對。而支持中小企業發展，不僅政府需要全面系統評估各種風險，還必須要對中小企業進行教育指導，幫助中小企業瞭解和防範系統性風險。
川普的選擇對美國經濟的長遠發展具有重大影響。如果川普僅僅鼓吹經濟，而在政治層面維持現狀，美國經濟增長會在短期持續。但是，中長期將因政府反作用、中小企業瓶頸、外部經濟急劇惡化等因素，引發經濟崩潰，導致現在的經濟模式夭折。如果川普改組聯邦政府，以系統模式支持中小企業發展，美國將經歷5-10年的經濟高速增長期，並且為未來的美國經濟打下堅實的基礎。當世界面臨經濟崩潰時，美國也因堅實的基礎具有相對的經濟優勢，經濟崩潰程度相對較輕。
2、美日競爭與世界大變局
川普減稅震驚世界。12月2日凌晨，美國國會參議院通過參議院版本的減稅案。消息隨即傳遍世界，引發世界各國政經界的廣泛關注。川普減稅急劇升溫，有望在聖誕節前在兩院通過，並且經川普簽署生效（編輯註：川普總統已經於12月22日簽署經參眾兩院調整並通過的最終稅改版本）。從2018年初開始，世界經濟競爭將按照新規則操作。
川普減稅的主要目的就是增強美國製造的國際競爭力。川普《減稅和工作法案》（一譯《減稅及就業法案》）的重點不是美國國內，而是面向世界。其路徑非常明確，讓美國製造業重新強大，在世界市場佔據更多份額，獲得更多銷售和利潤。減稅促使美國公司利潤回流，能強有力支持製造業發展，也能從製造業利潤中獲利。只有製造業快速發展，快速爭得更多市場，減稅案才能在稅率下降後反而增加稅收總額，實現美國政府的收支盈餘。如果目的實現，川普減稅將是巨大的成功，成為世界經濟史上最典型的減稅成功案例。
減稅與當今世界主流背道而馳。當今世界經濟的主流是印鈔、零利率以及加稅，只有這樣，各經濟大國才能維護權貴利益、應對老齡化、通過國家福利支持不勞而獲的群體。尤其在08年進入危機後，各主要國家印鈔上癮，根本停不下來。08年後，美國最初是印鈔的主力，三輪QE給世界灌入規模巨大的美元。美國停止QE後，歐洲和日本接力，成國際QE的主角。中國瘋狂印鈔，按照官方匯率，超過美國，成為世界上貨幣總量最大的國家地區。大規模印鈔之後，政府將實施加稅，繼續向社會轉嫁運轉成本。而川普競選勝利後，美聯儲開始連續加息，並且開始縮表，扭轉之前的趨勢，也為川普減稅做鋪墊。
世界各國基本不關注川普減稅。美國主流媒體向世界一直傳遞的信息是，川普受到美國人民的抵制，隨時會因各種突發的醜聞被彈劾。人們在主流媒體上看到的是，川普工作非常不力，競選時承諾的天花亂墜，兌現的卻寥寥無幾。尤其在取消歐巴馬醫療、筑牆、貿易談判等大政方針上，更是一事無成。川普減稅的日程，在國會兩院似乎遙遙無期。再加上川普與共和黨建制派之間的矛盾，川普減稅能否通過更是個巨大的問號。所以，世界因輕視川普，而認為川普減稅之路必定山高水遠崎嶇漫長。
然而，川普減稅突然來襲。11月初，共和黨佔絕對優勢的眾議院通過其減稅案。隨後，以工作緩慢著稱的參議院多數黨領袖麥康諾（又譯作麥康奈爾），開始推進參議院版稅改。11月底，麥康諾突然推動12月1日投票，這才引發世界廣泛關注。12月2日臨晨，參議院最終表決，以51-49的票數通過參議院版減稅案。由於兩院版本的差異不大，兩院減稅案較容易合併，快速投票通過，川普簽字後快速實施。
世界主要經濟大國正處於計畫經濟的增稅模式中。當今各大國都進入程度較高的計畫經濟階段，不僅中國正式制定5年計畫，歐盟也越來越傾向於制定事實上的5年計畫。在計畫經濟中，政府規劃好大致的中期框架，並且按照框架操作執行。尤其在當前的經濟模式下，各大國都必須集中精力，實施印鈔和增稅操作。例如，歐盟計畫好印鈔的規模，既不能造成大通脹，又得照顧各國經濟增長。然後歐盟給予各國額度，各國政府制定財政收支預算，包括經濟預測，需要收多少稅，未來3-5年需要增稅多少等。在每個預算年度接近結束時，還要繼續計算，是否另外對多少避稅的企業罰款，才能補足政府的虧空。每個國家都需要投入大量精力執行國家經濟計畫。
川普減稅讓各國措手不及。對於主要經濟國家，印鈔和增稅都屬於剛性計畫。從現實的角度出發，由於政府支出不斷上升，政府為了自身利益，必須採取增稅措施。而且事實上，即使政府增稅，各國財政赤字仍在不斷擴大，必須不斷想法繼續增稅。如果停止增稅，政府財政會立即出現現金流斷裂，有的政府部門將會關門。尤其對於歐盟，各國經濟和財政狀況差異巨大，只能採取共同印鈔和增稅計畫。如果採取激進措施，共同停止增稅，有的國家將很快破產，各國之間矛盾衝突加劇，歐盟陷入癱瘓，進而解體。這還僅僅是不再增稅，更不用說大規模減稅。所以，歐盟故意忽略川普的經濟大綱，假裝不存在川普減稅這件事。當川普減稅忽然擺在眼前，各國當時就震驚了……（待續）
（中國經濟文化研究所供稿， 2017年12月18日）
（編者按：因本文原始成文時間較早，所以文中對部分已經定奪的事件，比如稅改法案最終或參眾兩院通過後的描述在時間上稍有滯後，望見諒，並謝謝理解。）
責任編輯:靖曄 来源:看中國專欄
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