2021年6月14日，（從左開始）馬其頓總理紮耶夫、英國首相詹森、丹麥首相弗雷德里克森、荷蘭首相呂特、德國總理默克爾、義大利總理德拉吉、土耳其總統埃爾多安、比利時首相德克羅、克羅埃西亞總統米拉諾維奇、波蘭總統杜達、美國總統拜登和立陶宛總統瑙德薩，在布魯塞爾聯盟總部舉行的北約峰會上合影。(圖片來源: FRANCOIS WALSCHAERTS/POOL/AFP via Getty Images )
【看中国2021年6月16日讯】日前，北大西洋公約組織（NATO）高峰會後公報指出，中國構成了系統性挑戰。對此，法國學者波恩達茲表示，由這次峰會顯示，北約結盟依舊穩固，雖然俄羅斯仍然是最大的威脅，但也已經完全意識到中(共)國的野心。
14日，北約在布魯塞爾召開高峰會，在會中除了談論傳統威脅俄國的侵略行為之外，更第一次對於北京益增長的影響力，以及國際政策表明立場。
法國是北約創始國之一，其被媒體認為除了美國和土耳其之外，唯一能夠以自身的軍力來對抗外在威脅的國家。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在2019年曾經批評北約「腦死」，所以法國於峰會上的立場格外引發關注。
中央社記者專訪了法國策略研究基金會的研究員（FRS）波恩達茲（Antoine Bondaz）。關於隨著美國重返多邊主義，北約是否真能夠如美國總統拜登（Joe Biden）所言的「復活」？
波恩達茲認為，即使有過政治方面的紛擾，但北約結盟一向穩固。
此次的峰會將會成為北約預計明年修訂的「2030戰略概念」基礎，該計畫已經有10年沒有更新了。波恩達茲說，接下來幾個月北約的關鍵議題，即是制定新的策略概念，以利納入盟國所面臨的新實質威脅。
他表示，北約的關係基礎，並沒有受到質疑，歐洲仍然視美國是為保障安全不可或缺的一個夥伴。因此，他認為歐洲增加策略自主性的需求經常遭到誤解。其目的並不在於脫離或者排擠美國，而是為了確保歐洲能夠有分析、決策和自主行動的能力，且與美國互相配合。
北約會後的公報中10度提及中(共)國，指中方已構成「系統性挑戰」，對於此項前所未見舉措之象徵意義，波恩達茲說，比較今年和2019年首次提及中國的兩份公報，會十分有趣且具啟發性。
2019年，在中國議題方面，僅在第6條中用一句話就帶過，該內容強調北約已經注意到中國，但並沒有任何關於威脅認定的典範轉移，更沒有出現任務的調整。
然而今年，中國自公報的第3條就開始出現，而在第55條與56條也提到中國。並清楚且事實地指出，中(共)國的明確野心與獨斷行徑，這對於以規則為基礎的國際秩序，以及北約安全相關區域，已經構成了系統性挑戰。
他分析稱，在這18個月內，北約對於北京的改變非常清楚，不只確切意識到中方的威脅，亦清楚地向它表達要求。
當被問及關於北約對中國新策略之時，波恩達茲說，北約不稱中國是「敵人」，而且除了中國之外，北約更面臨了俄羅斯等的軍事威脅。其實，北約的目的並不在於「創造新的對手」，這也和部分的中國分析師所說的正好完全相反。
不過，中國日益影響盟國安全已不容忽視。北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）於2020年1月在歐洲議會上聲明，並非要將北約移至南海，挑戰在於北京正在接近我們，其於網路上或透過在非洲和北極圈進行大量投資重要的基礎建設。
波恩達茲表示，雖然目前策略尚需要等上述提到的「2030戰略概念」出爐，才能夠清楚曉得中國被賦予的位子。波恩達茲拿北約副秘書長高特莫勒（Rose Gottemoeller）訪問北京，以及香格里拉的對話為例，強調雙方對話的重要性，為避免誤會和曲解，與北京維持交流是不可或缺的。
歐洲國家對於中國的態度仍有分歧，中央社記者提問法國關於面對北京的立場，對此波恩達茲回稱，有部分將中國視為一個潛在威脅的歐洲國家，實際上皆是較無力面對該國的，他們之所以這麼做，主要是為了在政策方面支持美國。
波恩達茲進一步說明，儘管日後的發展猶未可知，不過目前俄國的威脅的確大於中國。俄國併吞克里米亞、暗殺了北約境內的俄羅斯公民、操縱資訊且干涉歐洲的選舉過程。但這並不意味著北京未來不會這麼做，只是目前於歐洲並非如此。
關於法國的立場，波恩達茲稱，法國相對謹慎，雖然第一線面對了中國日益增加的影響力，特別於印太地區，法國在該區還有160萬公民；同時非洲和網路也能夠見到北京的野心。巴黎試圖來面對這些挑戰，不過是要以最適切的規模和方式，但不一定是與北約，而是透過某種特定模式，其中包括了與澳洲、印度與日本等印太地區的夥伴關係。
責任編輯:王君
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