在广大农村，真正的一把手就是县委书记，上一级的市或地区官员只会偶而下乡巡视，县官只要抓好“献礼工程”便能讨好上级了。而省级至中央则是山高皇帝远，根本不知道地方上的黑幕，除非有不怕死的人上告中央。
制度性难题
另一方面，县级的监督组织（如党纪委）及公安、司法等部门都由县委书记任命，可以说是“自己友”天下，于是乎县委书记便成了“老子说了算”的“土皇帝”。
腐败的县官既能欺上，对无知的百姓自然是为所欲为了，有的甚至与地方黑势力勾结，共同榨取百姓血汗及捞取国家利益，如月前揭发的广西南丹锡矿惨剧，当地县官就被证实与黑帮同流合污，欺上瞒下，东窗事发后，南丹县正、副书记及正、副县长统统乌纱不保。
在各级反腐败行动中，最多被查处的正是县级官员，但县官贪污腐败已成一种“文化”，亦成了制度性的难题，除了政治改革，相信很难根治。(东方日报)
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