我觉得这种现象不是事多不多的原因，其根本就是利益平衡。一个地方，免不了各势力错综复杂，互相竞争，为难呀，正职是天经地义的只有一个，各派当然就凭着命往副职里塞人了；因为副职才有机会转正呀，而且往往直接管事的是副职。而为了利益均分，势力平衡，各派便都不管，都塞人进去，于是副职越来越多，以至闹出十一个副市长的大笑话！这样就真达到了势力平衡了吗？大谬不然！只会引起更大的派别斗争，副职免不了想转正的，那么多就看谁本事大了，于是各类争斗各种手段不免出手，这样哪能做好本职工作？哪有心情为民办事？还有的呢？知道自己争不上正职，就干脆先捞一把再说，于是拼命收礼受贿；可曾见，大多贪污受贿的都有是副职，因为正职盯得紧呀。就算说到工作，人多不管事和龙多不治水一样的。可见，副职多其实有百害而无一利。
那要如何？当然是减少副职数量到合理。或者，既然现在公务员队伍已引入竞争机制，优胜劣汰，可不可以用到官员身上？不要总针对着普通公务员，让官员们也来个竞争，来个优胜劣汰，让不成气的不像样的东西统统下课！
怎么样？
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