欲重拾旧时兴趣修车 鲍卿辞职震荡台海两岸

发表:2004-11-16 16:21
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美国国务院十一月十五日宣布,国务卿鲍威尔已向布什总统提出辞呈,稍后,白宫已证实此事。布什并已批准他的辞呈。另外,白宫发言人表示,含鲍威尔在内,一日之内将宣布四名部长级官员请辞的消息。要求匿名的国务院高级官员表示,鲍威尔是在十二日向布什递出辞职函,而在十五日早晨与幕僚集会上宣布此事;鲍威尔表示会留职到继位人选确定为止。
美联社报导说,鲍威尔在辞呈中写道:“成为内阁小组中的一员令我欣慰,它(本届政府)发动了全球反恐战争,解放了阿富汗和伊拉克人民,让全球关注武器扩散问题,重塑了我们的联盟,调整了冷战后的世界,积极解决发展中国家中贫穷和疾病问题。”

被布什称为最能“代表美国外交形象和声音的鲍威尔”的鲍威尔辞职消息公开后,在克林顿政府中担任过联合国大使的现任新墨西哥州州长里查德森表示:“鲍威尔国务卿的离开,使布什政府失去了一个温和的国际主义者的声音。希望他的继任者能是一位实用主义者,而不是一个空想家。”

路透社说,据了解,鲍威尔预计自己的离职时间会是在明年一月,目前还不知道,鲍威尔是否会在一月二十日布什第二任就职典礼举行前就离职。据外界猜测,鲍威尔继任者的热门人选为美国驻联合国大使丹福斯以及美国国家安全顾问赖斯。

鲍威尔将在十五日晚些时候会见以色列外长沙洛姆,十七日前往智利参加一个亚洲地区官员会谈,并在下周参加一个伊拉克问题国际大会。

中国时报的报导说,先前副国务卿阿米塔吉已表示要与鲍威尔共进退,若再加上确定去职的东亚助卿凯利,以及阿米塔吉爱将东亚副助卿薛瑞福,与两岸有关的外交官员将全部变动,对台北与北京的外交政策制定与执行,将产生冲击。

美国总统选举本月三日大势底定之后,连任的布什总统内阁频频走马换将,鲍威尔是最近一位辞去部长级职位的官员。外界认为鲍威尔是布什政府内,温和派外交政策的代表。据一位官员表示,现年六十七岁的鲍威尔估计自己离职日期将在明年元月。

外界揣测最可能继任鲍威尔的人选,是美国驻联合国大使丹佛斯或现任国家安全顾问莱斯女士;丹佛斯是共和党人,曾任密苏里州联邦参议员。

美国白宫发言人麦里兰另表示,除鲍威尔外,农业部长凡妮曼、教育部长派吉、能源部长亚伯拉罕这三位部长也都已提出辞呈。外界指出,布什连任之后,内阁显见正计画大搬风。

麦里兰表示,他不认为当日之内布什政府就会针对四位请辞的部长,提出任何接任人选;他同时淡化四人请辞带来的冲击,表示四人会继续留在岗位,直到联邦参议院通过继任者为止。

鲍威尔国务卿四年任期内不乏争议,外传他与国防部长伦斯斐针对某些重大事务不时意见相左。虽然美国带头攻打伊拉克,致使鲍威尔的形象与立场陷入尴尬,然而,鲍威尔与各国外交部长的关系之好,布什内阁无人能比。鲍威尔曾担任参谋首长联席会议主席,亦曾任国家安全顾问,在接受国务卿一职前,曾传出自己有意问鼎白宫。

国务院官员表示,鲍威尔虽已正式请辞,但会一如往常进行已安排好的外交行程,直到新国务卿人选确定及接位为止。按行程,鲍威尔今天稍晚将与以色列外长夏洛姆会面,后天将参加在南美洲智利举行的亚太经合会外长会议;鲍威尔下周的行程是参加多国讨论伊拉克问题的大会。

另据报导,美国国务卿鲍威尔请辞,可能牵动国务院一连串的人事布局,包括副国务卿阿米塔吉、主管东亚事务的助理国务卿凯利、副助卿薛瑞福等。这个名单是一群对台湾十分友好的组合,未来变动幅度多大,各个职务由谁接替,外界十分关心。

本来这个名单上还有首席副助卿凯德磊,但因为凯氏隐匿未报其台湾之行,所以已不负责台海事务。

阿米塔吉对鲍威尔忠心耿耿。熟悉美国外交者曾谓,在鲍威尔面前,阿米塔吉会据理力争,可是一旦鲍威尔说“我已经决定了”,阿米塔吉二话不说,全力执行。这种公谊私交,令鲍威尔无后顾之忧。华府一直有说法称,如果鲍威尔离任,阿米塔吉大概也就重回私人企业(谘询公司)。而阿米塔吉离任,阿氏十分器重(曾长期共事)的薛瑞福可能也随之离开国务院。

阿米塔吉、薛瑞福是布什政府与台湾交涉的主要人士。不论台湾派人来美解释“一边一国”论或解释公投,美方出面的最高层官员都是阿米塔吉。台湾高层过境美国时,美方往往由阿米塔吉打电话致意。台北与华府出现种种风波时,薛瑞福是台湾最主要的交涉对象。

鲍威尔去职固然可能带动阿、薛等人事变动,可是新的人事也可能是新的机会。过去四年,台湾与美国之间起起伏伏,布什总统固然说过“竭尽所能协助台湾自卫”,但也在中共总理温家宝的面前批评陈水扁总统。鲍威尔及国务院主管官员固然曾称台湾是“成功的故事”,却也称“希望陈水扁采行负责任的、民主的、自制的领导,以确保台湾的和平与繁荣的未来”,尤其是十月底鲍威尔北京行的访问谈话,更让台北当局震撼。现在陈水扁开始新任期,美国的行政部门也开始新任期、新人事,如何撇开过去四年的不快,建构新的互信机制,未始不是契机。

华府去年八月开始即不时传出鲍威尔可能去职之说,原因包括理念、家庭、伊拉克战争等因素。新闻报导曾说,阿米塔吉告诉白宫国家安全顾问莱斯女士说,即使布什连任,自己和鲍威尔也不会再任公职。亦有新闻报导说,鲍威尔告诉过同僚,自己对妻子有承诺,“只做一任”。

鲍威尔的继任人选,稍早曾传出莱斯有可能,但最近说法已变,谓莱斯有兴趣的是驻联合国大使一职,而现任大使丹佛斯可能回华府出任国务卿。原因之一是国务卿的担子沉重,以莱斯的资历,份量稍嫌不足,所以不妨先历练驻联合国大使,再接国务卿,国务院的资深外交官比较心服。柯林顿第二任期的国务卿阿布莱特就是先任驻联国大使“养望”。

鲍威尔今年六十七岁,与伊拉克前总统哈珊同年同月生。如今哈珊已落网,鲍威尔也选择离开公职,从此海阔天空。鲍威尔曾说,或许可以再写本书,讨论上任之初与中共的EP-3撞机事件始末。也或许,他也可以重拾他的最大兴趣-在自家车库修理汽车。




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