这篇题为“怎样营造党内不同意见平等讨论的环境”的文章指出，党内有不同意见是正常的、不可避免的，能否正确对待不同意见，关系到中共的成败，“如果运用权力或以多数人的权威压制不同意见，那么就难以保证决策的正确，甚至会出现像文化大革命那样的严重错误。”
文章指出，当前一些地方和单位缺乏不同意见平等讨论的适宜环境，而由于中共长期以来实行党政不分的体制，党内的平等关系常常被行政的隶属关系、上下级关系所替代，逐渐演变为一把手“一切说了算”，出现“一把手有绝对真理，二把手有相对真理，其他人没有真理”的不正常现象。
文章要求允许党员发表不同意见，不搞“一言堂、家长制”，不讲私情，不唯上，不唯书，只唯实。
文章还重申，必须明确，反对某个同志的某个意见，不等于反对这个同志；反对某个领导机关的某个同志，不等于反对这个组织，不等于反领导，更不等于反党。在党内应严格实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的三不主义.
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