共和党议员极力推动这一法案的通过，最终以261票比161票获得通过，尽管各州州长和机动车辆管理部门motor vehicle departments)都反对，认为这样做费用太高，并使他们不得不充当移民官的角色。
这一法案将给移民官驱逐那些他们认为是恐怖分子的避难申请者提供方便。国会发言人丹尼斯-哈斯特（Dennis Hastert）说：“谁都知道，我们不应该让恐怖分子在美国境内逗留，如果他们会对我们产生危害。”
该法案曾遭到国会和白宫否决，它是在2001年911恐怖袭击事件后发现美国情报机构有漏洞而提出的一项改组法案的一部分。后由于得到布什政府的支持而被重新提到议事日程。
这项法案的发起者、威斯康新州共和党人、国会司法委员会主席詹姆斯-森森布雷纳（James Sensenbrenner）指出： “目前在全美50个州共有350种驾照式样，这就使得各机场的安全官员们很难辨别驾照真伪。”他还指出，这项驾照发放新举措可有效地避免恐怖分子登机时用驾照当身份证，如同911飞机劫持者一样。
全美州长协会（National Governors Association）和一批各州机动车辆管理部门的代表致信国会说，这是件劳民伤财的事情。
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