何清涟:中国宏观税负不堪承受之重 (图)
最近,中国社科院财政所发布了《中国财政政策报告2009/2010》。报告显示,2009年按全口径计算的中国政府财政收入占GDP的比重已达32.2%。中国目前的人均收入最多只能進入中下等收入国家行列,按照世界银行的标准,这类国家的合理宏观税负标准约为20%;但中国的宏观税负标准却超过了高收入国家的30%。因此,2009年美国《福布斯》杂志推出的“全球税负痛苦指数排行榜”上,中国排名全球第二。
其实,税负过重只是中国人的普遍痛苦。这一庞大的财政收入数字下面还隐藏着不堪告人的现实:近十余年以来,为了满足日益庞大的政府开支,各级政府已经到了不择手段罗掘一切资源――美其名曰开辟新税源。民众的生存资源如农民的土地、城市居民的房屋都成了其掠夺目标。地方财政过度依赖土地及房地产收入的结果,使8000余万农民失去了土地,近400万城市居民失去了住房。
即使这样,绝大多数地方政府仍然债台高筑,据国家发改委公布,仅地方政府融资平台的债务便高达7.38万亿元。外界评估,这种情况蕴含极大风险,即“财政危机”。通俗一点总结,中国现在是政府太大,供不起;穷人太多,养不起;贪官胃口太大,填不满。
财政危机必将引起严重的社会混乱与动荡,古今中外不乏这类事例。对于大明王朝的倾覆,史家有句评语:“明亡,实亡于万历”。这句话指的是明万历皇帝掏空了明朝的国库,横征暴敛丧失了民心,催生了各种社会矛盾,埋下了明朝覆亡的祸根。明朝财政收入平均每年约为2900万两白银,万历皇帝好挥霍,又不像其祖父嘉靖善于理财。其统治前期幸得张居正为其充盈国库,但后来由于三大征军费浩大,共花费1200万两白银,再加上供养宗室的负担沉重,于是不断地向民间加派赋税,矿监税使遍布全国,所到之处搜刮民财,纠集地痞无赖抢掠中产之家财物,引起各地民众激烈反抗。翻开《明史・宦官传》,这类事例随处可见。最后引起诸多社会问题,日积一日,历天启帝再到崇祯,内忧外患,军费浩大,财政危机无可解,最后衰竭而亡。
罗马帝国的衰亡也与财政危机有关。自奥古斯都开始,罗马开始实施巨大的城市改造计划。壮丽的皇宫、凯旋门、功德柱、竞技场、万神殿等宏伟工程一项项落成,尼禄的挥霍荒淫更是旷古未闻。统治阶级奢侈豪华的生活与庞大的军费开支使帝国财政一天天恶化。尽管政治分裂,内战频繁,阶级矛盾和民族矛盾空前尖锐等都是促使罗马帝国灭亡的因素,但税收过重、财政状况恶化无疑是其中一个相当重要的因素。
宏观税负之重已令中国民众不堪承受,而军费、维稳费用与因生态灾难而引起救灾费用都急剧增加。从掠夺程度来说,明万历时期掠夺中产之家还主要是财物,而现在却是民众赖以生存的住房与土地。就在我写这篇短文之时,山东利津县陈庄镇众多村民在没有安置房和过渡期安置的情况下,被当地政府强令在两个月之内整体搬迁,村民们只得到了2万元至8万元的补偿,根本无法另筑新居,只能在窝棚里渡日。冷兵器时代,明朝人民还可以痛殴矿监税使;现阶段除了群体性反抗之外,不少走投无路者只能以自焚来表示反抗。社会反抗从2005年的8万起增至2008年的124,000起,说明官民矛盾已势成水火。如果不是当局镇压力量的过分强大,只怕现时的反抗比明朝不知激烈多少倍。
殷鉴不远,中国的执政集团要仔细想想,载舟之水――中国老百姓对超重的巨舟还有多大的承受力。无论如何,这124,000起群体性反抗不妨当作覆舟曲的前奏来听。
来源:转自美国之音作者博客
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