位于中国江苏省南通市的一家太阳能电板厂，工人们正在流水线上工作。
周三，美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission)决定坚持对大部分从中国进口的太阳能电池板征收大约24%到36%的关税，支持该案的人称这是一次重大的胜利。美国国内的太阳能产品生产商表示，此项有效期为五年的关税是对中国公司不公平的商业行为的弥补。不公平的商业行为让中国公司能雇佣更多员工，繁荣发展，却伤害了美国的国内市场。
提出申诉的领头公司美国太阳能世界工业公司(SolarWorld Industries America)的首席执行官戈登·布林瑟(Gordon Brinser)说，“这基本上把针对太阳能行业中非法活动的指控变成确认。几年前这还是一个不断发展的行业，但现在已经基本上被中国的制造商给毁掉了。”
今年早些时候，美国商务部(Commerce Department)在认定中国的太阳能公司从政府得到不公平补贴、并以低于成本的价格倾销太阳能电池后，开始征收这些关税。但征收关税是否有助于拯救美国的太阳能行业这个问题还存在争议。因为关税适用于用中国生产的太阳能电池的组件，所以中国公司已经在采取方法逃避关税，改用其他地方（比如台湾）生产的电池来组装，尽管这些电池的元件依然来自中国。
此案也不太可能对供过于求这个核心的市场不平衡有很大影响。分析人士称，供过于求正导致企业纷纷破产。
自去年年初，美国已有大约12家太阳能电池板生产企业破产或关停工厂。投资银行兼资产管理企业美心集团(Maxim Group)的可再生能源分析师阿伦·丘(Aaron Chew)说，“当前的经济状况和供求都不会因为这项关税而发生变化。我认为，实际上对美国将来没有任何直接的影响。”
许多中国企业已经调整了自己的供应链。它们把元件运往台湾或韩国，在那里生产电池，然后再将电池运回中国或其他地方组装成电池板。
尽管这样做会使生产成本增加10%到15%，但包括尚德(Suntech)和英利(Yingli)在内的中国的全球化公司可以将成本分摊给他们的所有商品，而不仅仅是被销往美国的那一部分，绿色科技媒介公司(Greentech Media)旗下市场研究机构GTM Research的总经理舍勒·卡恩(Shayle Kann)表示。
他说，“从根本上说，我们还远没有解决结构上的问题”，并补充道，现在总共有70GW的全球产能，但只有约30GW的需求。“有一些工厂出现破产、倒闭等等，但现在这只是沧海一粟。”
正当供过于求将导致太阳能板价格继续下跌之际，这个行业的资金问题可能还要持续一段时间。位于俄勒冈尤金的太阳能电池板进口商Grape Solar公司总裁袁海洋(Ocean Yuan)说，那些处于弱势或者债台高筑的中国企业不太可能很快会关门。这是因为在太阳能电池板每瓦特70美分的生产成本中，劳动力、原材料、运输和其他可变成本只占很少一部分。其余都是固定成本，大多数是用来偿还从西方购买大部分生产所需的高度自动化设备的贷款利息。
所以只要公司还有能力承担可变成本，并可以至少赚到偿付利息的钱的话，他们还将继续亏损运营，袁海洋称。
反对关税者包括那些从大量廉价太阳能电池板中受益的太阳能应用开发商和安装厂家，他们称关税实际上会损害国内的太阳能产业，让美国公司更难在海外开展生意。
2010年，美国对中国净出口了总价值2.47亿到5.4亿美元的太阳能产品，美国对全球的出口几乎达20亿美元，GTM研究中心的研究数据显示。虽然那次GTM的调查之后，交易额可能有所变动，但反对关税者认为，如果出现贸易战，美国的太阳能出口行业将会受到冲击。中国已经开始采取贸易行动，针对美国的多晶硅出口，以及加拿大、希腊和意大利公司得到的政府补贴。
销售制造如多晶硅片生产设备的GT Advanced Technologie公司首席执行官汤姆·古铁雷斯(Tom Gutierrez)说，“我们会遭受更大的损失。不应该只采取那些定义狭隘的贸易关税措施，而是应该考虑一下这些措施带来的不必要的后果。”
法广：欧盟对华光伏电池反补贴调查正式立案
欧盟星期四对中国生产的太阳能板产品企业启动反补贴调查。欧盟表示，应欧洲厂商的要求，对中国太阳能板生产企业启动反补贴调查。在欧洲太阳能板制造商联盟ProSun提出的要求下欧盟展开此次的反补贴调查，该联盟由欧洲25家太阳能板公司组成。欧洲的相关企业和厂商认为，中国企业受益补贴，人为降低在欧洲销售太阳能板产品价格，进行不公平竞争。按照欧盟的规定，立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。
此次欧盟的反补贴调查也标志着中国与欧盟、美国贸易争端的又一个新发展。欧盟启动的此次调查也是在过去两个月以来的第二次。今年9月26日，欧盟已经对中国公司以低价向欧洲销售太阳能板的指控展开反倾销调查。
美国国际贸易委员会周三批准美国商务部在今后五年向中国光伏产品征收反倾销税和反补贴税。
中国政府否认向欧洲、美国出口的太阳能板产品有补贴、倾销行为。同时，中国已经在7天前就此向世贸组织提出正式抗议。
欧盟估计，中国2011年对欧盟的太阳能光板产品和配件出口额超过210亿欧元。
中国占世界太阳能板市场的65%，欧洲是中国在该领域的第一大市场，80% 的中国生产的太阳能板产品出口欧洲。
来源:纽约时报中文网
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