审批（图片来源：自由亚洲电台/粤语组制图）
【看中国2025年1月11日讯】特首李家超任期刚好过了一半，香港经济渐入险境，官方吹嘘多年的“由治及兴”遥遥无期，政府财政严重入不敷支，反映《国安法》下新香港的经济无法重上正轨。更由于政府改变角色，转为主导经济发展，也就要负担无法承受的开支，当局亦陷入财政赤字的结构危机。
其实特区财政危机早已写在墙上。随住以十万计中产家庭移民海外，世道人心不稳，加上大陆经济衰退不振，既打击整体经济，也削弱楼价及政府卖地收入，导致过去三年（22/23-24/25年度）政府平均每年赤字超过1800亿元，今年估计更接近2000亿，而预算总开支达到7769亿元，但收入估计大约5800亿元，还不够开支的四分三（74.66%）。
公务员减薪成效有限 须大刀阔斧斩“白象工程”
不过，面对近几年的大量财赤，特区当局在工程开支方面不退反进，由24/25年度起连续五年，每年的工务工程开支都有九百亿元左右，接近公务员全年薪水的九成。换言之，政府要认真减少财政赤字，单向公务员人工打主意成效有限，因为减薪3%相信已招致怨声载道，但只省下不到三十亿元，倒不如大刀阔斧推迟两至三成工程项目，减少的工程费以至收地赔偿，将可达到三四百亿。
政府取难不取易，自有其政治经济考虑。目前建筑业及地产业就业人数超过三十万人，以2023年计，建造工程总值约2700亿，其中公营地盘工程的产值约占三分一，若减少三成政府工程，将导致工程总值下降一成及大量失业。
当政府年年有余，以公帑投入工程开支，不失为经济下行时的应变策略。问题是，香港库房日渐空虚，只剩六千亿元左右储备，若扣除已发债2500亿，及未来五年发债总额6200亿，特区当局将欠债3000亿左右，大约是今个财政年度四、五个月开支，当局日后每年单是债务开支便达到一千亿元。若到时香港经济还未走出阴霾，不知可以怎样撑下去。
港官历练不足 启德项目搞了二十年仍未完成
特区当局感到百上加斤的，是必须担起新时代新任务：发展经济。其中的问题除了涉及大量公帑，发展计划的规模以至部署，都超出香港官员的经历。例如开发北区都会计划，政府估计需要投入大约2250亿，开发基建，还要率领商家参与发展。但大量工作加大洒金钱过后，这三千公顷土地能否成功变身五十万家庭安居之地，并汇聚商业和科技的新动力，促进香港的经济发展，还是步雄安、前海等大陆特区的后尘，成为又一个投资庞大却人烟稀少的“鬼城”，更导致特区政府负债累累？不过，未有精准评估和公开论证有关计划的利弊得失之前，北部都会计划已成定案。
眼下的特区当局，财困下还要一面扶持下坠中的经济，一面撑起一个三千公顷的新开发区，实在谈何容易。再从领导班子的历练看，他们连占地只有328公顷、容纳三万个住宅单位的启德发展计划，也搞了二十多年，至今仍未全部完成，若要他们从无到有，造就比启德大十倍的区域，还配备推动香港经济的巨大潜能，是否与实现共产主义一样困难？
北京须负“全面管治”责任 “由治及兴”才有望成功
如今之计，北京要挽香港之狂澜于既倒，必须从幕后走到台前，不仅行使对香港全面管治的实权，操控香港的一切，更须肩负全面管治的责任，确保它发展成功。一是提供充足资金，供香港扶助经济及开发北都之用，避免特区政府债务泥足深陷。
尽管中国地方政府债台高筑，但中央国库充实，持有总值7600亿美元的美国国债，近年来更购买大量黄金作储备之用。据报道，北京现时持有2271吨黄金，约值1460亿美元。换言之，在总值九千亿的债券和黄金资产之中，北京拿出十分一供香港发展之用，已令特区无后顾之忧，更何况中央若能以身作则，拿出真金白银发展香港，定必大大增加投资者的信心。
同样重要是立即更换特区领导班子。眼下的特首以至财政司长对振兴经济技止此耳，更导致财政储备三年来流失5500亿元，而特区官员顶多懂得发展几十万人的新市镇，对于区域发展推动经济，以至政府参与创科投资，根本是门外汉。反观北京素来雄图大略，从国家大局定义香港发展，未必找到适当人选带领香港。
“京官治港”亲力亲为 树立领导人风范
因此，北京大可由“京官治港”，反正任何治港策略，若非出自北京手笔，也必须得其首肯，倒不如北京由头到尾亲力亲为。例如北部都会计划，北京可从内部吸收过去发展特区的正反经验，再运用于香港，最后不论成败都肯负上责任的话，更可向香港人树立领导人应有的风范。
至于“京官治港”是否违反《基本法》，只有北京的答案最有权威。过去，有民主派立法会参选人结盟，当选后按《基本法》否决财政预算案，试图迫使特首回应“五大诉求”，结果北京认为此举“串谋颠覆国家政权”，其中四十五人审讯后被判罪成。另一方面，李家超政府三年来财赤连年，未来四年也离不开赤字，毫无疑问违反必须“量入为出”的《基本法》条文，但北京不认为有犯规，当然不成问题了。那么“京官治港”是否违法，全看北京的决定了。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:自由亚洲电台
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