幾名共和黨參議員沒有支持布希政府的計畫，而是主張把200億美元的戰後伊拉克重建款項的一半變成貸款。來自緬因州的共和黨參議員科林斯是修正案的發起人之一。她說：「我認為，讓伊拉克人民為他們的未來進行投資，把用於基礎設施建設的資金部分還給美國的納稅人，這並不是不公平的，尤其是他們將來顯然有這樣的償還能力。」
反對把撥款變成貸款的人認為，這樣做會減緩伊拉克戰後的恢復進程，並會削弱其它國家捐款資助伊拉克重建的努力。
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