1949年中国的新政权建立后，为了向世人表示“中国的一切权力属于人民”，但又要将“旧社会”所建立的一切政治制度完全推翻，所以才设立了人民代表大会（人大），以区别于49年以前的议会。根据中国宪法，人大是最高权力机关，由各地选出的人民代表组成，其职能是立法和监督政府各部门的工作。
我小的时候就见过一个人大代表，她是我们街口食品店卖糖果的，号称“一把抓”。她当上（据说是选上的）人大代表的主要原因，是她能够一把就抓起整整一斤糖，往秤上一放，分毫不差。类似的人大代表还有“一刀准”（卖肉的），“一口清”（公共车售票员，兼报站名）等等。我们那时候还不明白人大代表是立法用的，这当然只能怪自己没好好学宪法。我们喜欢人大代表“一把抓”的原因，是找她买糖果不用担心缺斤两。
到了美国以后，才知道人民代表是用来制定法律的。前两年，由于一个“人力不可抗拒”的原因，笔者接触了美国所有的联邦参议员和大部分的众议员，这才知道原来这些议员绝大部分是律师出身。就连他们的助手，也都是律师或者法律专业的实习生。虽然球星乔丹、歌星马当娜在美国红得发紫，也不用发愁竞选经费，但要当上国会议员，恐怕连门儿都没有。
美国的国会是立法的，律师出身的人当议员自然名正言顺。中国的人大也是立法的，但人大代表里却没几个是律师，难怪中国每次一有新的法律出台，立即就有许多“补充规定”、“附加解释”等等跟进。有些法律条文甚至让人哭笑不得，如《人口与计划生育法》第17条规定“公民有生育的权利”，生育本是天赋人权，毋需任何法律来规定。这就象交通法规写上“公民有走路的权利”，环境保护法写上“公民有呼吸的权利”一样可笑。最近得知，我最喜欢的笑星赵本山也当上了人大代表，恐怕以后中国出台的法律会更加搞笑。
人大代表本来是代表老百姓去立法和监督政府的，也应该是老百姓在受到不公正待遇时最容易也最应该去找的人。去年“两会”期间，北京的一位市民，写好了一封给人大代表的信，来到代表们的驻地准备当面交给代表。结果却被警察以“上访罪”抓进派出所扣押，在该市民被迫写了以后不再上访的检查后，才得以释放回家。事后有媒体采访了其他警察，没想到当警察的也是一肚子苦水。因为每到“两会”期间，上面就如临大敌，又是动员，又是检查的，而且各种治安指标都和小警察们的奖金挂钩，所以下面的警察们出格“强化”一下“祥和气氛”也似乎可以理解。
这样做的结果是，不但代表们的驻地戒备森严，大会堂内外更是重重警卫，就连代表们从宾馆到大会堂都是警车开道。如此看来，人民一当上了代表，就不属于人民了。这些人民的抽象代表，受宠若惊的“刘姥姥”们，一坐进金碧辉煌的人民大会堂，便身不由己地成了党的最理想的投票机器，在每年的三月“神圣地行使人民赋予的权利”的时候，忠实地贯彻共产党的愚民政策。
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